2012年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點

工信廳節(jié)[2012]56號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，有關行業(yè)協(xié)會、中央企業(yè)，相關單位：
為深入推進工業(yè)節(jié)能和綜合利用工作，按照中央經濟工作會議、全國工業(yè)和信息化工作會議和2011年全國工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排電視電話會議精神，我部研究提出了《2012年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結合本地區(qū)、本行業(yè)和本單位實際參照執(zhí)行。
 

中華人民共和國工業(yè)和信息化部

二〇一二年三月十六日
 
（聯(lián)系電話：010-68205355）

　　2012年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點

　　2011年，在黨中央、國務院的高度重視下，在各地區(qū)、各部門的共同努力下，在高耗能行業(yè)快速發(fā)展、能源消費量明顯增加的不利形勢下，工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作取得新進展，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降3.49％，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值用水量同比下降8.9%，主要工業(yè)產品單位綜合能耗有不同程度降低，為實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排良好開局做出了積極貢獻。2012年是深入貫徹“十二五”規(guī)劃綱要、促進工業(yè)轉型升級和落實“十二五”節(jié)能減排約束性目標任務的關鍵年。全國工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作必須認真貫徹中央經濟工作會議、全國工業(yè)和信息化工作會議精神，落實全國工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排工作電視電話會議部署，堅持把促進綠色低碳發(fā)展作為工業(yè)轉型升級和發(fā)展方式轉變的重要著力點，以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系為目標，以重點行業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點產品為抓手，強化技術和標準支撐，抓好規(guī)劃宣貫落實，實施好重點工程，完善政策機制，搞好試點示范，加強管理創(chuàng)新，下更大力氣抓好工業(yè)節(jié)能減排，力爭實現(xiàn)單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量降低5%和5%以上，單位工業(yè)增加值用水量下降7%，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率提高2個百分點，為實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標、推進工業(yè)轉型升級打下堅實基礎。

　　一、認真抓好國務院節(jié)能減排綜合性工作方案和節(jié)能減排規(guī)劃的貫徹落實

　　(一) 加快落實節(jié)能減排綜合工作方案任務要求。按照《國務院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》精神，切實抓好“十二五”節(jié)能減排各項任務的分解落實。充分認識工業(yè)領域節(jié)能與綜合利用工作對實現(xiàn)節(jié)能減排目標任務的重要性，以高度的政治責任感和歷史使命感，抓好工業(yè)領域節(jié)能降耗、清潔生產、資源綜合利用等工作。努力實現(xiàn)由注重抓重點用能行業(yè)向兼顧各行業(yè)轉變、由注重抓重點用能企業(yè)向兼顧中小企業(yè)轉變、由注重生產過程向兼顧用能產品（裝備）轉變、由倚重國內資源和市場向統(tǒng)籌國內國際兩種資源兩個市場轉變、由注重采用行政手段向發(fā)揮市場機制作用五個方面的轉變，確保“十二五”工業(yè)節(jié)能減排各項目標的實現(xiàn)。

　　(二) 認真貫徹《工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011-2015年）》。深入學習領會規(guī)劃精神實質，正確理解工業(yè)綠色低碳發(fā)展的內涵，加強輿論宣傳引導，切實把抓好工業(yè)領域節(jié)能減排作為工業(yè)發(fā)展方式轉變和工業(yè)轉型升級的出發(fā)點和落腳點，把節(jié)能減排作為走新型工業(yè)化道路的硬任務、衡量工業(yè)轉型升級成效的硬指標、促進工業(yè)轉型升級的硬措施，認真落實規(guī)劃提出的節(jié)能減排和工業(yè)綠色低碳發(fā)展的目標任務，組織實施好節(jié)能降耗減排專項工程。

　　(三) 抓好工業(yè)節(jié)能、綜合利用、清潔生產、環(huán)保裝備專項規(guī)劃的組織實施。加強專項規(guī)劃的宣貫和培訓，把規(guī)劃提出的目標、重點任務與日常工作有機結合起來，制定切實可行的實施方案和行動計劃，將規(guī)劃目標任務落到實處。認真做好重點工程和項目對接，加強政策措施協(xié)調，細化保障措施，完善政策環(huán)境，創(chuàng)新機制，積極爭取加大技術改造、清潔生產等專項資金支持力度，推進節(jié)能、綜合利用、清潔生產等重點工程實施。

　　二、加快淘汰落后產能，限制高耗能行業(yè)盲目擴張

　　(四) 進一步淘汰落后產能。按照《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）要求，盡快對“十二五”淘汰落后產能任務進行分解下達。認真落實年度目標任務，進一步把落后產能淘汰落實到具體企業(yè)、具體項目。切實加強落后產能淘汰工作的督促檢查，加強對淘汰落后產能任務完成情況進行考核。對未按規(guī)定期限淘汰落后產能的企業(yè)，不予審批和核準新的投資項目，不予安排技術改造專項資金。加快建立上大與關小結合、等量或減量置換等長效機制，推動利用市場手段淘汰落后產能。

　　(五) 限制高耗能行業(yè)盲目擴張。針對高耗能行業(yè)快速增長現(xiàn)狀，切實強化對“兩高”和產能過剩行業(yè)新上項目的審批、核準工作，從嚴把好企業(yè)技術改造項目審核關，嚴格控制高耗能項目建設和產能過剩行業(yè)盲目發(fā)展，堅決遏制鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材等高耗能行業(yè)能耗過快增長勢頭。進一步落實關于加強工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查的通知要求，加強全國工業(yè)系統(tǒng)新上項目節(jié)能評估和審查經驗交流，加大工業(yè)投資項目節(jié)能評估和審查力度，提升新上項目能效水平。完善和創(chuàng)新機制，認真落實行業(yè)準入條件和準入公告管理中節(jié)能評估審查的相關條件要求，限制高耗能行業(yè)低水平盲目擴張。