圍繞土壤污染治理的環保風暴正在蓄勢待發。從相關部門獲悉，由發改委、環保部、國土資源部、住建部、農業部等多部委共同參與制定的“土十條”（《土壤環境保護和污染治理行動計劃》）經過幾十稿的修改完善，征求了有關部門和地方政府意見，已經將修改完善后的文件提交國務院審議，目前已經進入方案編制關鍵時期，有望在今年內出臺。
據報道，環保部部長陳吉寧表示，這項工作始于2013年5月，兩年多來已修改了50多稿，目前文稿已經基本成熟，下一步將按程序報批后實施。陳吉寧說，解決土壤污染問題，首先要摸清家底，建立健全法規標準體系。重點解決農用地和污染的建設用地，提出明確的管控要求。“土十條”將分別針對未污染土地、正在污染的土地、已經污染的土地分類做好風險管控，在風險管控的條件下做好修復。
陳吉寧表示，“土十條”治理土壤污染，是個“大治理”過程，并非要直接投入幾萬億元。“這其中強調的是風險管控，要管控土壤污染風險，通過改變土地使用方式，而非簡單依靠巨大資金投入。”
在資金籌集方面，據了解，土十條內容中將建議提取10%土地出讓收益。據測算，若各地提取10%土地出讓收益用于土壤污染治理，加上中央財政、社會資金投入，每年投入可在1500億至2000億元。考慮到國家土地政策逐步收緊的因素，到2020年，預計可籌措到1.1萬億至1.4萬億元。
“國家也會醞釀一系列鼓勵政策，促進和規范土壤污染治理領域政府和社會資本合作，并逐步將土壤污染防治領域全面向社會資本開放。”環保部內部人士表示，下一步國家將細化社會資本投資土壤污染治理領域的鼓勵措施，包括財政、稅收、貸款優惠等內容。分析人士認為，從中長期考量，“土十條”發布之后，帶動的投資預計遠超5.7萬億元。
廣發證券認為，“土十條”年內或將由國務院發布實施，預期后期投資規模超過數萬億。從美國經驗來看，超級基金的推出（主要來自專門稅收和財政撥款）對行業啟動發揮重大作用，美國土壤修復行業80年代后逐步起步并進入高速發展階段。“土十條”出臺預期加強，建議重點關注高能環境、永清環保等。