日前，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)獲悉，關于印發(fā)湖州市節(jié)能環(huán)保產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的通知已經(jīng)印發(fā)。根據(jù)規(guī)劃，湖州將重點發(fā)展節(jié)能降碳技術裝備及節(jié)能材料、環(huán)保技術裝備及環(huán)保材料、資源循環(huán)利用技術裝備、節(jié)能環(huán)保服務業(yè)等五大方面。大氣污染防治技術裝備。重點發(fā)展燃煤發(fā)電、熱電廠以及工業(yè)鍋爐煙氣脫硫脫硝裝備、除塵裝備、工業(yè)有機廢氣治理裝備、機動車尾氣處理裝備等，加快突破城市灰霾天氣監(jiān)測防治技術、揮發(fā)性有機污染物控制技術等關鍵技術。推進環(huán)保服務業(yè)發(fā)展。在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、工業(yè)污染治理等重點領域發(fā)展包括系統(tǒng)設計、設備成套、工程施工、調試運行、監(jiān)測維護等內容的環(huán)保服務總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營模式，開展環(huán)境污染第三方治理。積極培育生態(tài)環(huán)境修復、環(huán)境風險與損害評價、排污權交易、環(huán)境污染責任保險等新興環(huán)保服務業(yè)。詳情如下：



各縣區(qū)人民政府，市級有關部門（單位）：

《湖州市節(jié)能環(huán)保產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》是列入市“六重”工作體系的重要產業(yè)規(guī)劃，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。規(guī)劃項目的實施要嚴格按照產業(yè)政策、投資項目、資金管理等的有關規(guī)定辦理。


抄送：市政府辦公室，各縣區(qū)發(fā)改委。

湖州市發(fā)展和改革委員會辦公室

2016年12月26日印發(fā)

湖州市節(jié)能環(huán)保產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

湖州市節(jié)能環(huán)保產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃節(jié)能環(huán)保產業(yè)是我國加快培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和浙江省重點發(fā)展的七大萬億產業(yè)之一，也是我市在“十三五”期間加快構建“4+3+N”現(xiàn)代產業(yè)體系的重要組成部分。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，是全市轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、培育新興增長點的內在要求，是率先踐行“兩山”重要思想，建設國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，加快實現(xiàn)湖州趕超發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。根據(jù)《國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》、《浙江省節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》、《湖州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等政策文件和有關規(guī)劃，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展背景

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

產業(yè)基礎不斷夯實。“十二五”期間，我市節(jié)能環(huán)保產業(yè)得到迅速發(fā)展，初步集聚形成了多個特色塊狀經(jīng)濟，主要集中在新型動力電池、節(jié)能電機、水處理設備、光電光伏產品、熱處理設備、垃圾處理設備等重要制造領域，產業(yè)規(guī)模逐步擴大，產業(yè)競爭力逐步增強。同時，積極拓展抽水蓄能、資源綜合利用以及節(jié)能環(huán)保服務業(yè)等領域。據(jù)統(tǒng)計，2015年全市規(guī)上節(jié)能環(huán)保工業(yè)領域有211家，主營業(yè)務收入達到334億元，實現(xiàn)增加值67.27億元，利稅達到41.8億元(其中利潤29.4億元)。

重點產業(yè)優(yōu)勢突出。“十二五”期間重點產業(yè)優(yōu)勢突出。“十二五”期間，我市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展水平顯著提升，在新型動力電池、節(jié)能電機、膜法水處理等重要領域培育了一批技術水平領先、具有較強競爭優(yōu)勢的高端技術裝備及產品。水處理膜產業(yè)形成豐富的產品線，產值約占國內膜行業(yè)項目產值總量的10%，形成了國內知名的“湖州板塊”。新能源汽車大好高項目集中建設，行業(yè)面臨爆發(fā)式增長。動力電池領域在快充電池技術、車用鋰離子電池、新型超級電容、石墨烯錳基鋰電池等方面實現(xiàn)重大突破，部分技術及產品達到國際先進水平。

集聚效應逐步顯現(xiàn)。“十二五”以來，我市節(jié)能環(huán)保產業(yè)企業(yè)集聚態(tài)勢明顯，產業(yè)規(guī)模初步呈現(xiàn)，在空間上初步形成了以湖州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為核心的環(huán)保膜材料產業(yè)集聚區(qū)、以吳興工業(yè)園區(qū)為核心的光伏光電產業(yè)集聚區(qū)、以南潯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心的高效節(jié)能電機產業(yè)集聚區(qū)、以長興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為核心的新型動力電池產業(yè)集聚區(qū)和以長興林城機電工業(yè)區(qū)為核心的節(jié)能工業(yè)爐設備產業(yè)集聚區(qū)。

發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。2014年湖州成為全國首個地市級生態(tài)文明先行示范區(qū)，有關部委明確支持湖州“建設國家節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地”，我市成立了節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地建設工程領導小組，編制了節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地建設工程實施方案，優(yōu)先保障節(jié)能環(huán)保項目資源要素，并從市工業(yè)強市建設發(fā)展資金中安排一定規(guī)模的資金，每年用于產業(yè)的專項扶持。“十三五”規(guī)劃和“六重”工作又將其納入“4+3+N”現(xiàn)代產業(yè)體系中，節(jié)能環(huán)保產業(yè)已經(jīng)成為全市重點發(fā)展的新興產業(yè)。

“十二五”期間，我市節(jié)能環(huán)保產業(yè)雖然保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，但總體仍處于起步階段，整體競爭力不強，還有很大的提升空間。一是企業(yè)規(guī)模不大。除天能、超威市內制造銷售收入均已突破150億元，市場占有率達65%以上，其他企業(yè)規(guī)模不大，龍頭企業(yè)不多，對產業(yè)的拉動力和影響力較弱。二是優(yōu)勢產業(yè)不強。我市水處理起步較早，在行業(yè)有一定的影響力，但近幾年發(fā)展不快，企業(yè)研發(fā)能力、規(guī)模等尚需進一步提升。電機產業(yè)具有一定市場知名度，但是整體水平不高，附加值較低，產品比較單一。三是創(chuàng)新能力不強。大部分企業(yè)新產品研發(fā)投入的意識和能力不足，具有自主知識產權的技術和產品較少，特別是在一些新興節(jié)能環(huán)保領域，缺乏關鍵產品和核心技術。

(二)面臨形勢

綠色發(fā)展潮流為節(jié)能環(huán)保產業(yè)帶來新機遇。面對世界經(jīng)濟弱復蘇態(tài)勢以及全球環(huán)境問題加劇、資源能源約束趨緊、氣候變化日益嚴峻的挑戰(zhàn)，世界各主要經(jīng)濟體紛紛增加在節(jié)能環(huán)保技術和裝備領域的投資，實施清潔技術革命，發(fā)展綠色經(jīng)濟，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。據(jù)有關機構預測，到2020年全球節(jié)能環(huán)保產業(yè)投資將達6.5萬億美元。節(jié)能環(huán)保產業(yè)已成為加速世界經(jīng)濟轉型升級新引擎、經(jīng)濟發(fā)展新興增長點。目前，發(fā)達國家的節(jié)能環(huán)保產業(yè)已成為國民經(jīng)濟的支柱產業(yè)，產值占其國內生產總值比重約10%—20%。隨著國家加快實施“一帶一路”戰(zhàn)略，節(jié)能環(huán)保產業(yè)“走出去”將迎來重大發(fā)展機遇。為在新一輪全球產業(yè)變革中贏得先機，破除國際貿易綠色壁壘，必須大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。

宏觀政策導向為節(jié)能環(huán)保產業(yè)提供新需求。近年來，為加快生態(tài)文明建設，國家將節(jié)能環(huán)保產業(yè)列為七個戰(zhàn)略性新興產業(yè)之首，相繼出臺了相關扶持政策。大力推動“四個革命、一個合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹實施新《環(huán)保法》，為加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。隨著國家將節(jié)能環(huán)保指標列為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標，實施能源總量控制和煤炭消費總量控制制度，全面推進大氣污染、水污染和土壤污染防治行動計劃，釋放了節(jié)能環(huán)保產業(yè)巨大的市場需求。“十三五”期間浙江省提出“兩美”浙江發(fā)展戰(zhàn)略，將節(jié)能環(huán)保產業(yè)列為七大萬億產業(yè)之一，力圖培育成為美麗浙江的綠色產業(yè)、美好生活的民生產業(yè)和轉型升級的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，為節(jié)能環(huán)保產業(yè)創(chuàng)造了廣闊市場前景。

湖州發(fā)展定位為節(jié)能環(huán)保產業(yè)拓展新空間。目前，湖州市人均生產總值超過7萬元，達到中等發(fā)達國家水平，城市發(fā)展進入內涵增長和綠色發(fā)展的轉型期。一方面，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展，扭轉粗放發(fā)展模式，降低紡織、建材等傳統(tǒng)產業(yè)比重，從“制造”向“智造”轉型，需要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，打造成為戰(zhàn)略性新興支柱產業(yè)，構建綠色產業(yè)體系，實現(xiàn)產業(yè)結構升級。另一方面，建設國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，面臨資源環(huán)境瓶頸制約，為大幅降低經(jīng)濟社會發(fā)展的資源成本和環(huán)境代價，以良好生態(tài)環(huán)境承載發(fā)展需求，需要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，為加速建設生態(tài)文明、打造美麗湖州提供物質保障和技術支撐。

二、總體要求

(一)指導思想

深入貫徹黨的十八大和系列全會以及習近平總書記系列重要講話精神，堅持以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念引領湖州趕超發(fā)展，加快建立綠水青山轉換為金山銀山的路徑機制，大力推進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，以企業(yè)為主體、以市場為導向、以重點平臺為依托、以政策為保障，推動節(jié)能環(huán)保技術、裝備和服務水平顯著提升，將節(jié)能環(huán)保產業(yè)培育成為“美麗湖州”的支撐性產業(yè)和轉型升級的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，努力打造國家節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地。

(二)發(fā)展原則

堅持創(chuàng)新驅動與需求牽引相結合。加快技術創(chuàng)新步伐，突破關鍵核心技術和共性技術，完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，提升技術裝備和產品的供給能力。營造綠色消費政策環(huán)境，推廣節(jié)能環(huán)保產品，加快實施節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境保護重點工程，釋放節(jié)能環(huán)保產品、設備、服務的消費和投資需求，形成對節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的有力拉動。

堅持整體推進與重點突破相結合。強化規(guī)劃引導，加強頂層設計與鼓勵基層探索相結合;發(fā)揮特色產業(yè)和骨干企業(yè)的市場優(yōu)勢、技術優(yōu)勢，集中力量破解制約產業(yè)發(fā)展的瓶頸，突破關鍵核心技術和共性技術，縮小與國際先進水平差距，提升技術裝備和產品供給能力;加快示范工程、示范基地建設，以點帶面，實現(xiàn)重點領域突破發(fā)展，示范帶動整體發(fā)展。

堅持政府引導與市場主導相結合。突出市場在資源配置中的決定性作用，以市場需求為導向，激發(fā)各類市場主體的積極性，促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)鏈的形成和完善;針對產業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，有效發(fā)揮政府規(guī)劃引導、政策激勵和推動作用，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，集聚節(jié)能環(huán)保產業(yè)的國內外人才、資本、創(chuàng)新等要素資源。

(三)發(fā)展目標

到2020年，建成一批節(jié)能環(huán)保高端產業(yè)項目，集聚一批國內外領先企業(yè)，創(chuàng)新和示范一批節(jié)能環(huán)保技術，培育一批國內外知名品牌，形成以龍頭企業(yè)為主導、中小企業(yè)相配合的產業(yè)組織體系，將節(jié)能環(huán)保產業(yè)打造成為湖州的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和經(jīng)濟增長的新引擎。

產業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。全市節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務收入和增加值年均增速10%，到2020年分別達到550億元左右和9110億元左右，培育若干個年營業(yè)收入超50億元的細分行業(yè)龍頭企業(yè)，形成一批具有核心技術、競爭力較強和成長性突出的中小型優(yōu)勢企業(yè)。

創(chuàng)新能力大幅提升。企業(yè)自主創(chuàng)新能力、科技成果集成、轉化能力大幅提高，形成一批擁有自主知識產權和自主品牌、具有核心競爭力的節(jié)能環(huán)保裝備和產品，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營業(yè)務收入比重達1.6%。

空間布局更加優(yōu)化。市域形成布局合理的產業(yè)空間格局，依托新能源汽車及關鍵零部件、高效節(jié)能電機、高效節(jié)能工業(yè)爐等三大特色產業(yè)集群，集聚形成環(huán)保膜材料、“三電”系統(tǒng)、高效節(jié)能電機、新型鍋爐、互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保等8大產業(yè)基地。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

產業(yè)投資環(huán)境更加優(yōu)化，新興業(yè)態(tài)和模式有效推廣，行業(yè)組織和標準體系不斷完善，生態(tài)文明理念和綠色生活方式基本普及，形成有利于節(jié)能環(huán)保產業(yè)健康發(fā)展的公平有序的市場環(huán)境。

三、重點與布局

(一)節(jié)能降碳技術裝備及節(jié)能材料

重點發(fā)展節(jié)能電機、光電光伏、高效節(jié)能工業(yè)爐、節(jié)能裝備關鍵材料及節(jié)能型功能材料等領域，在冶金、建材、化工、紡織等行業(yè)推廣節(jié)能降碳技術裝備和材料。到2020年，節(jié)能降碳技術裝備及節(jié)能材料實現(xiàn)增加值19億元左右。

1.發(fā)展方向

節(jié)能電機。以國家大力推廣節(jié)能型電機為契機，圍繞交流伺服、直流無刷、三相變頻電動機等，重點打造高效節(jié)能和機電一體化產品，實現(xiàn)企業(yè)從單一的電機生產向電機、控制和機電一體化相結合的電機系統(tǒng)轉化。加大三相異步電動機、稀土永磁無鐵芯電機、電動機用鑄銅轉子技術等高效節(jié)能電機技術的攻關和研發(fā)力度;提高高壓變頻、無功補償?shù)瓤刂葡到y(tǒng)的技術水平。在新能源汽車驅動電機及核心材料、電控等關鍵零部件研發(fā)和產業(yè)化上有所突破。

光電光伏。重點發(fā)展城市道路照明燈具、戶外裝飾照明系統(tǒng)、汽車照明燈、大尺寸LED背光源、全彩顯示屏等中高端LED應用產品。開展半導體照明中高效二次光學系統(tǒng)設計關鍵技術研究、LED燈具智能照明集成控制系統(tǒng)研究、智能信息顯示技術及相關產品的開發(fā)，以及大功率LED照明散熱等關鍵技術攻關和產業(yè)化。在太陽能光伏領域，重點圍繞提高晶體硅太陽能電池、薄膜太陽能電池的光電轉換效率，積極開發(fā)逆變器、電能智能化管理系統(tǒng)，以及太陽能并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)集成和平衡控制技術。

高效節(jié)能工業(yè)爐。突出真空、氣氛、感應等清潔熱處理技術，發(fā)展大型多功能可控氣氛熱處理設備、程控化學熱處理設備、程控多功能真空熱處理設備、全纖維爐襯熱處理加熱爐。積極采用優(yōu)化爐膛結構、利用余熱、強化傳熱等節(jié)能技術集成，提高加熱爐燃燒效率。在預混和蓄熱結合、蓄熱體材料研發(fā)、蓄熱式燃燒器小型化方面力爭取得突破。

節(jié)能裝備關鍵材料及節(jié)能型功能材料。重點發(fā)展先進儲能材料、新型光伏材料、高效半導體照明材料、高效電機材料等節(jié)能裝備關鍵材料;加快調整耐火材料產品結構，重點發(fā)展優(yōu)質合成、改性原料和長壽命、無污染、節(jié)能型耐火材料。開發(fā)適用于高溫工業(yè)先進工藝裝備關鍵部位結構功能一體化的長壽命新型耐火材料、微孔結構高效隔熱材料、高性能不定形耐火材料、無鉻耐火材料等高端產品;加大輕質復合保溫板材、高性能有機保溫材料、新型耐火材料、高性能纖維和防水保溫材料等節(jié)能型功能新材料的生產，推廣光伏一體化建筑用玻璃幕墻等新型墻體材料。

2.空間布局

節(jié)能電機行業(yè)，重點布局在南潯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和練市信息機電高新技術產業(yè)園區(qū)，著重打造“南潯高效節(jié)能電機基地”。南潯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點承載曳引機、電梯門機電機等與節(jié)能電梯相配套的電機產品的研發(fā)和制造功能。練市信息機電高新技術產業(yè)園區(qū)重點推進伺服電機、減速機以及高壓變頻電機等產品的研發(fā)和產業(yè)化。統(tǒng)籌引導兩大節(jié)能電機產業(yè)平臺實現(xiàn)錯位發(fā)展。

光電光伏行業(yè)，重點布局在吳興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和長興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。通過繼續(xù)招商引資引智、企業(yè)技改創(chuàng)新、區(qū)域聯(lián)動，推動形成比較完整的光電光伏產業(yè)鏈。

高效節(jié)能工業(yè)爐行業(yè)，重點布局在湖州省際承接產業(yè)轉移示范區(qū)的東部區(qū)域，積極建立“安吉臨港新型鍋爐產業(yè)基地”，提升企業(yè)技術裝備開發(fā)、制造、試驗、檢測能力，引導行業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展。

節(jié)能裝備材料及節(jié)能型材料，支持各縣(區(qū))產業(yè)園發(fā)展，重點向吳興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集聚發(fā)展，著力推進節(jié)能新材料關鍵技術創(chuàng)新，打造半導體照明材料產業(yè)集群。

(二)環(huán)保技術裝備及環(huán)保材料

重點發(fā)展水污染防治技術裝備、大氣污染防治技術裝備、環(huán)保裝備新材料及環(huán)保治理藥劑，解決水、大氣、土壤污染等突出環(huán)境問題。到2020年，環(huán)保技術裝備及環(huán)保材料實現(xiàn)增加值8億元左右。

1.發(fā)展方向

水污染防治技術裝備。圍繞污水資源化、高濃度有機廢水處理、垃圾滲濾液處理等，發(fā)展以膜分離技術為核心的反滲透膜、超濾膜、膜集成裝置，夯實區(qū)域水處理裝備發(fā)展和零部件配套基礎。加大海水淡化、苦咸水處理技術攻關，完善膜組件、高壓泵、能量回收裝置、膜通量、膜使用壽命等關鍵部件及系統(tǒng)集成技術，不斷提高膜材料產水量、脫鹽率和污染耐受度。

大氣污染防治技術裝備。重點發(fā)展燃煤發(fā)電、熱電廠以及工業(yè)鍋爐煙氣脫硫脫硝裝備、除塵裝備、工業(yè)有機廢氣治理裝備、機動車尾氣處理裝備等，加快突破城市灰霾天氣監(jiān)測防治技術、揮發(fā)性有機污染物控制技術等關鍵技術。

環(huán)保裝備新材料及環(huán)保治理藥劑。加快環(huán)保新工藝和新材料研發(fā)，重點發(fā)展高效膜材料與膜組件、離子交換樹脂、耐高溫耐腐蝕袋式除塵濾料、高效生物填料、專用催化劑等環(huán)保裝備新材料，重點打造以環(huán)保膜材料為主的示范基地;兼顧發(fā)展與污染治理工藝配套的高效殺菌劑、重金屬廢水處理藥劑、絮凝劑、滅藻劑、煙氣脫硝催化劑、生物功能菌劑等環(huán)保藥劑。

2.空間布局

水污染防治技術裝備，重點布局在湖州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。以膜法水處理設備制造循環(huán)經(jīng)濟試點基地為主要平臺，承載膜法水處理技術研發(fā)、材料及設備制造、成套裝備及工程服務等功能，重點建設“湖州環(huán)保膜材料基地”，打造膜法海水淡化和水處理裝備制造產業(yè)集群。

大氣污染防治技術裝備，重點建設“安吉互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保產業(yè)基地”，承載脫硫脫硝裝備、除塵裝備、廢氣治理裝備等各類大氣污染防治裝備的研發(fā)、制造功能，打造浙江省大氣污染防治技術裝備生產基地。

環(huán)保裝備新材料及環(huán)保治理藥劑重點向湖州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)集聚發(fā)展。

(三)“三電”系統(tǒng)

重點發(fā)展新能源汽車動力電池、電機及電控、智能化技術等“三電”系統(tǒng)，推動新能源汽車高效產業(yè)化發(fā)展。到2020年，新能源汽車“三電”系統(tǒng)實現(xiàn)增加值61億元左右。

1.發(fā)展方向

動力電池。進行鋰電池關鍵材料和工藝研發(fā)，各項性能指標達到國際先進水平，形成符合汽車工業(yè)標準的鋰離子動力蓄電池及管理系統(tǒng)(包括電、熱、高壓安全管理)產品批量生產與供貨能力。重點發(fā)展動力鋰離子電池材料及BMS管理系統(tǒng)，開發(fā)電池全生命周期管理技術，跟蹤研究超級電容技術、燃料電池與車用儲氫技術，鼓勵發(fā)展下一代高性能動力電池，著力突破電池拆解和回收技術。

電機及電控。重點發(fā)展?jié)M足整車需要的驅動電機及控制產品，在系統(tǒng)性能及耐久性方面達到國際同類產品的先進水平。突破永磁電機、以及大功率車用絕緣柵雙極晶體管(IGBT)模塊等關鍵技術;提升驅動電機及其控制系統(tǒng)功率密度、轉矩密度和效率，發(fā)展系統(tǒng)的可靠性和環(huán)境適應性;開發(fā)批量生產的先進制造和質量控制技術，形成符合汽車工業(yè)標準的電機系統(tǒng)產品批量生產與供貨能力。

智能化技術。順應新能源汽車電子化、信息化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展趨勢，著力突破新能源汽車智能控制關鍵技術，掌握整車智能化技術、智能輔助駕駛技術和智慧交通相關技術，發(fā)展新能源汽車與電網(wǎng)的電力、信息交互技術，著重突破多種能源供給的能源優(yōu)化管理技術。

2.空間布局

“三電”系統(tǒng)等關鍵零部件方面，湖州開發(fā)區(qū)大力發(fā)展汽車新材料、汽車電子、汽車傳感器等關鍵零部件，重點打造“湖州新能源汽車‘三電’系統(tǒng)基地”;長興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)著力形成完整的動力鋰電池產業(yè)鏈，拓展儲能領域的示范應用，重點打造“長興新能源汽車‘三電’系統(tǒng)基地”;南潯練市工業(yè)園重點發(fā)展鋰電池、石墨烯電池等產業(yè);德清工業(yè)園區(qū)加快引進“三電”關鍵零部件、傳統(tǒng)配套零部件生產企業(yè)，重點打造“德清智能汽車‘三電’系統(tǒng)基地”。

智能化技術方面，德清地理信息產業(yè)園發(fā)展新能源汽車智能化技術，初步建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車自主研發(fā)體系及生產配套體系;湖州智能電動汽車小鎮(zhèn)建設新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車體驗互動中心;長興新能源小鎮(zhèn)重點聚焦清潔能源與儲能、智能充電相結合的示范運營，建設光儲充一體化示范區(qū)。

(四)資源循環(huán)利用技術裝備

重點發(fā)展廢棄物綜合利用技術裝備、再生資源利用技術裝備、再制造技術裝備等，健全再生資源回收體系，推動再生資源清潔化回收、規(guī)模化利用和集聚化發(fā)展。到2020年，資源循環(huán)利用技術裝備實現(xiàn)增加值22億元左右。

1.發(fā)展方向

廢棄物綜合利用技術裝備。重點發(fā)展煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢棄物的綜合利用技術裝備，發(fā)展工業(yè)固體廢物回收利用成套技術設備;積極探索舊地板翻新技術和設備，利用小材小料生產指接地板、馬賽克地板、薄型地板，大力開發(fā)“科技木”、“人造木”等新的實木替代產品生產的技術裝備;創(chuàng)新發(fā)展移動式建筑物拆除及分類大型設備，推廣建筑廢物生產無機復合改性樹脂等技術;研究發(fā)展餐廚垃圾低能耗高效滅菌和廢油高效回收利用技術裝備。

再生資源利用技術裝備。以服務本地市場為主，特色化研發(fā)報廢汽車主要零部件精細化無損拆解處理設備，完善報廢汽車和廢舊農業(yè)機械車身機械自動化粉碎分選設備及鋼鐵、塑料、橡膠等組分的分類富集回收設備;加快發(fā)展廢電器電子稀有金屬提純還原、廢舊鋼鐵回收利用加工特種鋼、廢棄線路板拆解清潔生產、廢舊輪胎再利用、有色金屬回收深加工成套工藝及裝備。

再制造技術裝備。結合我市特色裝備產業(yè)基礎，重點推進汽車零部件、工程機械、機床、家用電器等產品再制造，提升再制造技術裝備水平和創(chuàng)新能力，研發(fā)無損拆解、表面預處理、零部件疲勞剩余壽命評估等再制造技術裝備，完善再制造產品質量無損檢測及評價體系。

2.空間布局

廢棄物綜合利用技術裝備，結合舊館、南潯等周邊地區(qū)木業(yè)，主要布局在南潯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，推進廢棄資源綜合利用，構建“原料-產品-廢物資源化利用”產業(yè)鏈。在全市規(guī)劃建設若干靜脈產業(yè)基地，重點在和孚鎮(zhèn)布置包括城市餐廚垃圾、普通生活固廢等在內的資源化綜合利用基地。

再生資源利用技術裝備，重點向蓄電池、新能源汽車優(yōu)勢明顯的長興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展，力爭培育形成專業(yè)化回收、拆解、清洗、再制造的循環(huán)利用產業(yè)鏈條。

再制造技術裝備，在金屬新材、裝備制造發(fā)展較好的吳興工業(yè)園區(qū)，重點支持廢棄物再制造利用，提升再制造技術裝備水平和創(chuàng)新能力，構建“吳興中節(jié)能環(huán)保產業(yè)園基地”。

(五)節(jié)能環(huán)保服務業(yè)

積極培育節(jié)能環(huán)保服務業(yè)、資源循環(huán)利用服務業(yè)以及新能源汽車相關服務業(yè)，加快推進節(jié)能環(huán)保產業(yè)多元化發(fā)展。

1.發(fā)展方向

節(jié)能服務業(yè)。發(fā)展專業(yè)化節(jié)能服務，開展能源審計和“節(jié)能醫(yī)生”診斷，構建“一站式”合同能源管理綜合服務平臺，面向重點行業(yè)企業(yè)提供碳資產管理、能源審計、節(jié)能項目設計、項目融資、設備采購及安裝調試運維、人員培訓、節(jié)能量認證交易等服務。

環(huán)保服務業(yè)。在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、工業(yè)污染治理等重點領域發(fā)展包括系統(tǒng)設計、設備成套、工程施工、調試運行、監(jiān)測維護等內容的環(huán)保服務總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營模式，開展環(huán)境污染第三方治理。積極培育生態(tài)環(huán)境修復、環(huán)境風險與損害評價、排污權交易、環(huán)境污染責任保險等新興環(huán)保服務業(yè)。

資源循環(huán)利用服務業(yè)。構建廢棄物逆向物流交易平臺，進一步建立和完善我市再生資源回收利用體系，著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”再生資源回收利用體系、生產生活性廢棄物回收利用與再生資源回收利用體系的融合發(fā)展。培育再制造工程技術研發(fā)和服務、再生產品質量檢測鑒定等服務企業(yè)或平臺，開展面向工業(yè)企業(yè)的個性化再制造服務。

新能源汽車相關服務業(yè)。探索新能源汽車及充電設施運營服務商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展新能源汽車租賃服務業(yè);鼓勵新能源汽車及充電設施公共數(shù)據(jù)采集和檢測技術創(chuàng)新，提供公共監(jiān)控服務，發(fā)展相關大數(shù)據(jù)產業(yè);探索新能源汽車智能交通試點應用和無線充電技術示范應用。

2.空間布局

引導節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)在湖州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)集聚，打造全市節(jié)能環(huán)保服務基地，重點開展節(jié)能環(huán)保技術研發(fā)、系統(tǒng)集成和項目總承包，建設資源循環(huán)利用信息管理系統(tǒng)、節(jié)能量(排污權)市場化交易平臺等面向全市的綜合服務平臺。長興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、莫干山高新技術產業(yè)園區(qū)、吳興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南潯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等工業(yè)集中區(qū)主要發(fā)展面向工業(yè)企業(yè)的節(jié)能服務、工業(yè)污染治理、再制造服務等服務業(yè)態(tài)。

四、主要任務

(一)推動產業(yè)創(chuàng)新升級

堅持企業(yè)主體、政府支持，構建一批科技創(chuàng)新平臺，加快形成有效激發(fā)創(chuàng)新的體制機制，推動產業(yè)重點領域取得關鍵技術的突破與應用，開發(fā)一批高端裝備與產品，引領我市節(jié)能環(huán)保產業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新升級。

構建一批科技創(chuàng)新平臺。依托新能源汽車、動力電池、節(jié)能電梯、節(jié)能電機、水處理、光電光伏等重點領域產業(yè)集群或龍頭企業(yè)，建設一批由企業(yè)牽頭，科研院所參與的工程技術研究中心、工程實驗室等節(jié)能環(huán)保產業(yè)技術創(chuàng)新平臺，鼓勵申請設立國家工程研究中心、國家工程技術研究中心、國家工程實驗室、國家重點實驗室和國家產品質量監(jiān)督檢驗中心、省級企業(yè)研究院和省級重點企業(yè)研究院，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。結合搭建全市節(jié)能環(huán)保產業(yè)聯(lián)盟，建立專家委員會，加強系統(tǒng)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推動產業(yè)競爭力提升。

突破應用一批關鍵技術。強化知識產權保護，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，以實施重大科技項目為支撐，支持企業(yè)承擔國家、省節(jié)能環(huán)保科技計劃項目，實施一批技術難題攻關項目。引導企業(yè)開展共性關鍵技術聯(lián)合攻關，重點突破新能源汽車整車集成技術、高比能量鋰電池技術、廢舊鉛酸電池循環(huán)回收利用技術、鍋爐窯爐高效燃燒和換熱技術、新型無機非金屬保溫材料制備技術、高效率永磁電機技術、智能化增材再制造技術、反滲透濃水膜蒸餾工藝等關鍵共性技術，加速科技成果產業(yè)化和推廣應用工作，推動我市節(jié)能環(huán)保產業(yè)技術水平大幅提升。

推廣一批綠色智能制造模式。在制造業(yè)領域深入推進“機器換人”戰(zhàn)略，運用物聯(lián)網(wǎng)、自動控制、人工智能等技術對生產設備及流程進行自動化、網(wǎng)絡化和智能化改造，著重提升成套裝備及關鍵部件制造的自動化、智能化水平。加快淘汰高能耗高污染的落后產業(yè)，推進制造業(yè)綠色化、循環(huán)化改造，利用大數(shù)據(jù)、智能制造、循環(huán)再造等技術手段提升裝備、產品及工藝流程的設計開發(fā)水平，降低單位產品生產過程中的物質、能源消耗，廣泛采用節(jié)能環(huán)保和再生材料，打通產品循環(huán)回路，在整個產品生命周期中實現(xiàn)對環(huán)境影響最小化。

開發(fā)一批高端裝備和產品。選擇若干優(yōu)勢、重點領域，支持一批骨干企業(yè)，集中優(yōu)秀研發(fā)人才，開發(fā)一批處于國內外先進水平、市場需求潛力大的高端裝備和產品，提高在細分市場的占有率，推動產業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。引導關聯(lián)產業(yè)、配套企業(yè)間進行縱向整合和橫向聯(lián)合，打造集設計、研發(fā)、制造、服務于一體的節(jié)能環(huán)保裝備產業(yè)鏈，提升成套裝備研發(fā)生產能力，以系統(tǒng)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新帶動技術創(chuàng)新和產品創(chuàng)新。

(二)促進產業(yè)集聚提升

按照集聚集中、規(guī)模化發(fā)展的原則，布局上進行整合、功能上差異化互補發(fā)展，分領域、分層次謀劃建設一批節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群、龍頭企業(yè)、示范基地、特色小鎮(zhèn)等平臺，提升發(fā)展合力。

打造若干產業(yè)集群。立足現(xiàn)有產業(yè)基礎，通過構建產業(yè)鏈、延伸價值鏈，著力培育若干特色鮮明、競爭力強的節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群。以湖州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、長興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、德清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心，建設新能源汽車及關鍵零部件產業(yè)集群，力爭成為省級新能源汽車(純電動汽車)產業(yè)基地。以南潯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、練市高新技術產業(yè)園區(qū)為主體，打造高效節(jié)能電機產業(yè)集群。以省際承接產業(yè)轉移示范區(qū)為核心，打造高效節(jié)能工業(yè)爐產業(yè)集群。加快推進一批科技創(chuàng)新、檢驗檢測、投融資服務等服務平臺建設，進一步增強產業(yè)集群的公共服務能力。

建設一批示范基地和特色小鎮(zhèn)。在節(jié)能環(huán)保產業(yè)有較好基礎和發(fā)展后勁的產業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)園區(qū)等區(qū)域，培育一批規(guī)模經(jīng)濟效益顯著、專業(yè)特色鮮明、綜合競爭力較強的節(jié)能環(huán)保產業(yè)示范基地。重點推進湖州新能源汽車“三電”系統(tǒng)基地、長興新能源汽車“三電”系統(tǒng)基地、德清智能汽車“三電”系統(tǒng)基地、湖州環(huán)保膜材料基地、南潯高效節(jié)能電機基地、吳興中節(jié)能環(huán)保產業(yè)園基地、安吉臨港新型鍋爐基地和安吉互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保產業(yè)基地等建設，積極創(chuàng)建省級和國家級示范基地，發(fā)揮示范輻射帶動效應。緊緊把握省、市推進特色小鎮(zhèn)建設契機，加快建設長興新能源小鎮(zhèn)、湖州智能電動汽車小鎮(zhèn)、安吉兩山創(chuàng)客小鎮(zhèn)，積極謀劃爭創(chuàng)德清超級汽車小鎮(zhèn)。

培育一批龍頭骨干企業(yè)。結合省節(jié)能環(huán)保產業(yè)“十百千”龍頭骨干企業(yè)培育計劃，加快培育一批核心競爭力強、規(guī)模與品牌優(yōu)勢突出的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)。一是以現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保規(guī)上企業(yè)為基礎，結合市“金象金牛”培育計劃等工作，篩選一批重點企業(yè)，列入龍頭骨干企業(yè)培育對象名單。二是分類開展培育支持和指導，集中政策、土地、資金、人才等要素資源，給予重點支持，著力解決發(fā)展中面臨的問題。三是支持引導企業(yè)加強內功修煉，開展關鍵技術、重要環(huán)節(jié)的攻關，掌握一批具有自主知識產權的核心技術。四是鼓勵企業(yè)通過上市、兼并、聯(lián)合、控股等多種形式做大做強，支持本土企業(yè)積極引進戰(zhàn)略投資者，加強與央企、名企的戰(zhàn)略合作，力爭成為國內行業(yè)領跑者。

(三)強化市場培育拓展

多點發(fā)力、強化引導，重點圍繞綠色消費、國際國內市場、新能源推廣等領域，大力拓展市場空間，不斷做大做強我市節(jié)能環(huán)保產業(yè)。

積極培育綠色消費市場。積極倡導節(jié)能環(huán)保的生產生活方23式，大力挖掘綠色消費市場空間。以貫徹實施《浙江省綠色建筑條例》為契機，實施綠色建筑目標管理責任制，鼓勵民用建筑以外的其他建筑，按照綠色建筑的技術要求進行建設。推行以菜單式裝修等方式一次裝修到位，促進個性化裝修和產業(yè)化裝修相統(tǒng)一，促進我市綠色建筑的推廣應用。完善實施節(jié)能產品惠民政策，推廣高效節(jié)能電機、高效照明產品、節(jié)能家電等節(jié)能產品。組織實施再制造產品“以舊換再”工作，推廣再制造電機、發(fā)動機、變速箱等產品，建立健全對消費者的激勵機制。完善綠色采購制度，擴大政府綠色采購范圍，在公共機構加快節(jié)能環(huán)保產品普及應用。

大力開展新能源推廣應用。政府引導、企業(yè)主體、市場化運作，加強財政政策規(guī)范化引導，加快新能源汽車、光伏、半導體照明等的推廣應用。以建設國家新能源汽車推廣應用試點城市為契機，由中心城區(qū)向三縣不斷延伸，逐步啟動電動客車、電動物流、電動社區(qū)、電動鄉(xiāng)村等示范，加快充電配套基礎設施建設，鼓勵探索融資租賃、車電分離和以租代售等多種運營模式，持續(xù)加大新能源汽車推廣力度，力爭到2020年全市新能源汽車應用規(guī)模達到一萬輛以上。鼓勵和推進符合條件的公建單位、重點用能單位、工礦企業(yè)、大型商場(市場)、總部經(jīng)濟園、種養(yǎng)殖大棚等領域，重點發(fā)展家庭屋頂光伏，積極開發(fā)建設光伏發(fā)電項目，形成一批分布式光伏發(fā)電示范園區(qū)、示范項目。

大力開拓國內外市場。積極借助各類平臺，加強品牌推廣和市場營銷，以水污染防治技術裝備、新能源動力電池、節(jié)能電機等優(yōu)勢節(jié)能環(huán)保產品為主打，大力拓展國內外節(jié)能環(huán)保市場。融入“一帶一路”戰(zhàn)略，積極參與各類國際投資貿易交流平臺，鼓勵企業(yè)開展跨境電子商務。鼓勵企業(yè)在境外投資設立營銷網(wǎng)絡、生產基地，設立、兼并或收購研發(fā)機構，加快我市節(jié)能環(huán)保企業(yè)“走出去”步伐。繼續(xù)做好廣交會、義博會等傳統(tǒng)展會的參展工作，積極組織企業(yè)參加節(jié)能環(huán)保專業(yè)展會，創(chuàng)新營銷和推廣模式，提升我市節(jié)能環(huán)保產品知名度和品牌影響力，支持企業(yè)采用線上線下相結合的方式拓展銷售，提高國內外市場占有率。

(四)創(chuàng)新發(fā)展新型業(yè)態(tài)

緊緊抓住以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的信息技術不斷融合滲透帶來的發(fā)展機遇，加速催生節(jié)能環(huán)保的新模式和新業(yè)態(tài)，推動產業(yè)邁向新的層次。

融合互聯(lián)網(wǎng)，催生新業(yè)態(tài)。推進互聯(lián)網(wǎng)與節(jié)能環(huán)保產業(yè)在研發(fā)設計、制造加工、售后回收等全產業(yè)鏈深度融合，催生一批新的業(yè)態(tài)模式。利用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)促進生產方式精益化，推進全過程的精準協(xié)同，打造“互聯(lián)網(wǎng)+制造”的節(jié)能環(huán)保智能制造模式;利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)市場精準對接，發(fā)展節(jié)能環(huán)保設備個性化定制模式;發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收利用”新模式，促進再生資源回收網(wǎng)絡與環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的垃圾清運網(wǎng)絡高度融合，把垃圾分類與再生利用進行產業(yè)鏈銜接，開展低值可回收物分類回收和資源化利用，形成完整的分類、回收、加工、利用產業(yè)鏈。

發(fā)展節(jié)能服務新業(yè)態(tài)。以我市裝備制造、紡織服裝、金屬材料等領域為重點，大力推行能源合同管理，建立健全合同能源管理項目評價標準、實施機制和激勵機制。積極培育本土節(jié)能服務中介機構，支持開展咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務。加強引導重點用能單位利用自身技術優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，延伸業(yè)務領域，發(fā)展節(jié)能服務業(yè)務。積極推廣PPP、BOT、EPC、EMC等節(jié)能服務模式。大力推廣整體節(jié)能管理，利用信息化手段，提供智慧能源管理解決方案。

發(fā)展環(huán)保服務新業(yè)態(tài)。結合我市在“十三五”時期重點開展的治氣治水治土等環(huán)境保護工作，積極推行多樣化的環(huán)保新模式。重點在各類國家級、省級園區(qū)，支持采用整體打包的形式，委托專業(yè)化的第三方環(huán)保服務機構開展園區(qū)生態(tài)化治理、循環(huán)化改造。在市政、農村環(huán)保基礎設施等領域，鼓勵發(fā)展涵蓋系統(tǒng)設計、設備成套、工程施工、調試運行、維護管理的環(huán)保服務總承包模式、PPP模式。積極采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術實施環(huán)境質量監(jiān)測和環(huán)境數(shù)據(jù)獲取，開展設備設施遠程運維服務，推進智慧環(huán)保服務發(fā)展。

(五)聚焦重點項目

推進建立節(jié)能環(huán)保產業(yè)重大項目庫，積極引進節(jié)能環(huán)保跨國企業(yè)和國內知名企業(yè)，補齊、完善產業(yè)鏈條。

招引一批重點項目。順應經(jīng)濟技術發(fā)展趨勢和國家、省產業(yè)政策導向，抓好節(jié)能環(huán)保產業(yè)項目謀劃和儲備，制定具有針對性的招商選資行動計劃。堅持招商引資“一號工程”，利用中國浙江投資貿易洽談會等平臺，圍繞產業(yè)重點領域和關鍵技術，加大推介和招商力度。按照“建鏈、補鏈、延鏈”要求，推進產業(yè)集群式鏈式招商，著力引進一批帶動能力強、科技含量高的“高精尖”節(jié)能環(huán)保產業(yè)項目，引進上、下游產品或上、下游配套生產、經(jīng)營企業(yè)，拉長拓寬產業(yè)鏈條，培育形成產業(yè)集群優(yōu)勢。

實施一批重點項目。加強節(jié)能環(huán)保產業(yè)重大項目謀劃、儲備和建設，擴大有效投資，加快推進產業(yè)做大做強。創(chuàng)新項目推進思路，完善領導包干制、部門領辦制、業(yè)主對話制等項目推進機制，優(yōu)化項目服務，全力推進重點項目建設。圍繞我市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展目標和主要任務，“十三五”在節(jié)能降碳技術裝備、環(huán)保技術裝備、資源循環(huán)利用技術裝備和節(jié)能環(huán)保服務業(yè)等重點領域著力推進一批重點工程項目建設，力爭完成項目投資450億元左右。對重點項目進展情況定期監(jiān)測，加強指導、協(xié)調和督查，保障重點項目從決策到實施順利開展。

五、環(huán)境保護分析

(一)節(jié)能降碳技術裝備及節(jié)能材料

節(jié)能降碳技術裝備及節(jié)能材料在生產過程中，主要污染物為廢水、廢氣、噪聲以及固體廢棄物，主要包括電機生產中繞組澆灌的絕緣漆污染、粉塵污染、錫焊廢氣，太陽能電池中硅生產中酸液排放、高溫強酸采用堿中和處理后的廢渣、粉塵，耐火材料生產排放的SO2、煙塵、氮氧化物等，光伏材料、半導體照明材料在生產過程中會產生含有鉻、氟、氨氮等主要污染因子的廢水中以及含有汞蒸氣、有機廢氣等污染因子的廢氣，還包括材料焊接等生產運營過程中的設備粉塵、噪聲污染，在生產過程中對設備清洗過程中產生的清洗廢液。

對于酸液、廢液進行處理后經(jīng)污水循環(huán)系統(tǒng)進行充分利用;對于廢氣(SO2、氮氧化物等)、粉塵進行高效多級除塵、脫硫、脫氮、凈化處理達標后排放;將產生的汞蒸氣經(jīng)過凈化工藝處理，達到大氣污染排放后經(jīng)高排氣筒高空排放;對含氟廢水單獨收集處理后與一般廢水納入污水處理廠集中處理，達標后排放再利用。對各類固體廢物進行分類收集，危險廢物委托有資質專業(yè)單位進行處理。

(二)環(huán)保技術裝備及環(huán)保材料

環(huán)保裝備和環(huán)保材料生產中，主要以膜分離技術為核心的反滲透膜、超濾膜、膜集成裝置為主。主要產生的污染物包括水冷凝固、漂洗、二次漂洗、檢驗測試所產生的廢水;次品纖維濾膜、28樹脂邊角料、無鉛焊渣、廢活性炭等固體廢物;水冷凝固廢氣、烘干廢氣(丙三醇)、環(huán)氧樹脂配制廢氣(乙二胺)、焊接煙氣(顆粒物)、油漆廢氣、噴砂粉塵(顆粒物)等廢氣污染;以及設備所產生的噪聲。

超濾膜生產線的混合、加熱溶解和脫泡工藝均在密閉設備中進行，且加熱溫度較低，因此基本不會導致有機物揮發(fā)。水冷凝固工序溫度較低，水冷凝固槽基本保持密閉，因此DMF揮發(fā)量甚微。絕大部分DMF留在水冷凝固槽內最終排放至污水處理站，少部分DMF被帶入到漂洗廢水中，最終也排放至污水處理站。按照環(huán)保要求設立吸風裝置對廢氣進行收集后進行進一步處理，然后通過高空排放，減少廢氣對環(huán)境造成的污染。

環(huán)保膜生產過程中，由于水冷凝固、漂洗、二次漂洗及檢驗測試均需要用水，耗水量較大，而且廢水有機物含量高，可生化性較差，因此要求企業(yè)建造內部污水處理站，采取合理的工藝進行處理后，納管排入污水處理廠進行集中處理。

(三)“三電”系統(tǒng)

新能源汽車“三電”系統(tǒng)生產過程中所產生的污染主要來自于動力電池的生產環(huán)節(jié)。雖然鋰電池和鉛酸、鎳鉻電池相比，污染較小，但是，如果所產生的廢棄物不經(jīng)過專業(yè)化處理，對環(huán)境危害還是很大的。

所產生的污染物主要包括電極材料發(fā)生反應后分解產生有毒的鈷、錳、鎳等重金屬，電解質反應后所產生氟、砷等有毒物29質，溶劑受熱燃燒后會產生醇、醛、酮等有機物，以及洗膜廢水、廢電解液、料罐清洗廢液等污染物。還包括生產工藝過程中攪拌裝置、混料裝置、空壓機等噪聲污染，隔膜分切邊角料、廢極片、廢電池芯、廢電池等固廢物質，電解液生產、隔膜生產與電池生產過程中所產生的含物料有機廢氣，以及生產運營過程中的設備粉塵。

有毒有機污染物如果不經(jīng)過專業(yè)化處理，將會對水、土壤等環(huán)境造成嚴重影響。建議相關企業(yè)對于一般廢水經(jīng)預處理達標后納管送集中處理，對于有機廢水進行溶劑回收后用于生產;有組織排放有機廢氣經(jīng)各回收裝置設置的排氣筒預處理后達標排放，無組織排放有機廢氣通過在硬件上加強技術和新型密封材料的引進和投入，加強密封管理進行控制，通過車間空調系統(tǒng)排風口無組織排放;對于一般廢物，嚴格按照國家要求，建設必要的固廢分類收集和臨時貯存設施。危險固廢委托有資質的單位進行妥善處置;對于噪聲污染，定期檢查設備，避免和減輕非正常運行產生的噪聲，做到文明生產。

(四)資源循環(huán)利用技術裝備

資源循環(huán)利用技術裝備在生產過程中主要會產生廢氣、廢水和廢渣等廢棄物。主要包括汽車零部件涂膠、電鍍產生的有害氣體、液體，焊接產生的有害氣體(臭氧、氮氧化物、一氧化碳、氟化物及氯化物等)、強光污染、電磁污染，防腐處理產生的酸性廢液，機床機械加工的噪聲、粉塵、廢液等，清洗裝備產生的清洗廢液等。

廢棄物倉儲、分選車間、輸送設備等有異味產生的工段應裝有引風裝置，將這些氣體有組織的處理后達標排放。燃燒尾氣通過高級多效除塵、脫硫、凈化裝置處理達到國家標準后排空。對存在污水的部位進行嚴格的防滲處理，滲濾液處理后經(jīng)污水循環(huán)系統(tǒng)進行充分利用或者處理達標后排放。對分選出的工業(yè)廢物、建筑廢物、廢料(木屑、木粉)等無機廢物，做無害化處理后進行其他利用，不造成二次污染。對于強光污染和電磁污染，定期檢查電焊和切割設備，杜絕使用無罩、無防護的設備，使用低諧波、自動控制的綠色焊接設備。

(五)節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地建設

規(guī)劃建設八個重點產業(yè)基地，包括湖州新能源汽車“三電”系統(tǒng)基地、長興新能源汽車“三電”系統(tǒng)基地、德清智能汽車“三電”系統(tǒng)基地、湖州環(huán)保膜材料基地、南潯高效節(jié)能電機基地、吳興中節(jié)能環(huán)保產業(yè)園基地、安吉臨港新型鍋爐基地和安吉互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保產業(yè)基地。

節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地選址應符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。基地在建設施工期間產生的廢水、廢氣、噪音和固體廢物，采取有效的防治和管理措施，將污染影響降到最低并且隨著工期的結束而消除。項目在生產期間對環(huán)境所產生一定程度的影響，必須采取合理的防治措施，使污染物排放達到國家標準。基地必須做好專業(yè)的環(huán)評、能評、安評等程序并且獲批后才可規(guī)范運營。

生產車間、化學夜儲藏室、排污管道、污水池等設施必須符合防火、防腐、防酸堿、防滲漏等規(guī)定。污水處理應委托有資質的單位設計施工相關污水處理設施，并根據(jù)生產廢水性質(有機廢水、重金屬廢水、綜合廢水、生活污水等)實行分類收集處理，確保達到基地環(huán)評批復的水質目標及回用率要求。產生的廢氣在對外排放前采用有機廢氣處理、粉塵廢氣處理、酸堿廢氣處理、異味廢氣處理和空氣殺菌消毒凈化等方法進行預處理，以達到國家廢氣對外排放的標準的工作。嚴格篩選對于入駐企業(yè)和商家，采用高規(guī)格的環(huán)保標準，按照規(guī)范要求制定企業(yè)入幾滴合同條款及環(huán)保責任書，提高基地環(huán)境管理水平。

六、實施保障

(一)加強組織領導

進一步深化對加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)重要意義的認識，將節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展納入市、縣區(qū)的“六重”工作推進機制。切實加強組織領導和協(xié)調配合，建立由市發(fā)改委牽頭、市經(jīng)信委、環(huán)保局、統(tǒng)計局、科技局、財政局、建設局、交通運輸局、商務局等部門共同參與的全市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議，各部門、縣區(qū)明確任務分工，確保各項任務措施落到實處。制訂出臺促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的推進工作方案、扶持政策和保障性法規(guī)，建立市縣區(qū)聯(lián)動推進機制，協(xié)調解決產業(yè)發(fā)展中的重大問題。

(二)強化“六重”考核

堅持把節(jié)能環(huán)保產業(yè)重大項目、重點企業(yè)、重大平臺、重點行業(yè)、重大政策、重點要素“六重”事項作為節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的重要載體來抓，切實發(fā)揮投資對增長的關鍵作用。建立健全滾動完善機制，定期對重大事項推進情況進行跟蹤分析和監(jiān)督檢查，動態(tài)調整完善節(jié)能環(huán)保產業(yè)“六重”清單。建立健全工作推進機制，制定節(jié)能環(huán)保產業(yè)“六重”年度推進計劃，分解落實工作任務，加大協(xié)調推動力度，確保責任分工落實和目標任務完成。建立健全考核評價機制，科學制定綜合考評辦法，把節(jié)能環(huán)保產業(yè)“六重”事項完成情況納入各地區(qū)、各部門績效評價體系，每年定期開展評價考核工作。

(三)完善統(tǒng)計監(jiān)測

完善統(tǒng)計監(jiān)測制度，明確我市節(jié)能環(huán)保產業(yè)統(tǒng)計范圍、分類目錄，加強規(guī)劃實施情況跟蹤分析和監(jiān)督檢查，定期開展規(guī)劃實施情況評估工作。加強對重點行業(yè)的監(jiān)測、預測分析，監(jiān)測節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展指標、重點任務、政策落實和項目推進情況，健全統(tǒng)計信息發(fā)布制度。加快推進縣區(qū)層面節(jié)能環(huán)保產業(yè)專項統(tǒng)計制度建設，完善督查、考核制度，創(chuàng)新工作舉措，提升發(fā)展質量。

(四)創(chuàng)新體制機制

建立多元化產業(yè)投融資體制，廣泛調動社會資源參與產業(yè)發(fā)展，形成多元化投資格局。完善節(jié)能環(huán)保裝備生產、節(jié)能環(huán)保基礎設施建設、節(jié)能環(huán)保服務業(yè)等領域的市場準入制度。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、碳排放管理和環(huán)境污染第三方治理等節(jié)能環(huán)保服務新機制，完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展制度。建立健全碳排放權交易、排污權交易和水權交易等制度，建立綠色金融體系，發(fā)展綠色信貸、綠色債券，設立綠色發(fā)展基金，建立統(tǒng)一的綠色產品體系。組織開展生產者責任延伸制度試點工作，加快制定強制回收產品目錄。

(五)積極宣傳推廣

加大生態(tài)文明理念和綠色消費宣傳力度，加強對節(jié)能環(huán)保產品的推廣。普及節(jié)能環(huán)保常識，通過紙媒、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體進行多層次、多形式的輿論宣傳。通過完善技術傳播途徑和技術服務體系，促進企業(yè)之間技術推廣應用，通過提供綠色產品、綠色服務等途徑樹立個人節(jié)能環(huán)保意識，促進全民參與和社會監(jiān)督。依托生態(tài)文明先行示范區(qū)、低碳城市等示范試點創(chuàng)建工作，深入開展環(huán)境保護、節(jié)能減排行動，倡導綠色消費新風尚，形成文明、節(jié)約、低碳、環(huán)保的生產方式、消費模式和生活習慣。積極謀劃節(jié)能環(huán)保高層次產業(yè)和項目招商會，召開全市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展論壇，加強節(jié)能環(huán)保產業(yè)宣傳教育。

節(jié)能環(huán)保產業(yè)“十三五”規(guī)劃“六重”清單