國務(wù)院近日決定，將于2010年至2012年開展第一次全國水利普查。就讀者普遍關(guān)心的一些問題，本報記者采訪了國務(wù)院全國第一次水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、水利部副部長矯勇。

　　新中國成立以來首次摸“家底”

　　“水利普查是一項重大的國情國力調(diào)查，是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分。”矯勇向記者介紹說，新中國成立60年來，特別是改革開放30多年來，我國江河湖泊的自然資源狀況、水土資源開發(fā)利用情況、水利基礎(chǔ)設(shè)施的運行狀況等都發(fā)生了很大的變化。但是，迄今為止，我國尚未開展過全國范圍內(nèi)的水利普查工作，國家綜合國力和國情信息中基礎(chǔ)水信息資料不全面、不系統(tǒng)，不能及時反映我國江河湖泊基本情況及水資源環(huán)境的整體變化狀況，不適應(yīng)新時期我國資源環(huán)境管理工作和水利工作的需要。

　　開展全國水利普查是為了查清我國江河湖泊基本情況，掌握水資源開發(fā)、利用和保護(hù)現(xiàn)狀，摸清經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源的需求，了解水利行業(yè)能力建設(shè)狀況，建立國家基礎(chǔ)水信息平臺，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)水信息支撐和保障。

　　對于搞好全國水利普查的意義，矯勇將其歸納成了“四個有利于”：即有利于謀劃水利長遠(yuǎn)發(fā)展思路，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；有利于實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)水資源優(yōu)化配置和高效利用；有利于深化水利管理體制改革，增強水利公共服務(wù)能力；有利于提高全社會水患意識和水資源節(jié)約保護(hù)意識，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

　　兩年之后成果發(fā)布

　　“這次普查的對象為我國境內(nèi)的所有江河湖泊、水利工程、水利機構(gòu)以及重點社會經(jīng)濟(jì)取用水戶。”對于普查的內(nèi)容，矯勇表示包括以下幾個方面：一是河流湖泊基本情況，包括數(shù)量、分布、自然和水文特征等；二是水利工程基本情況，包括數(shù)量、分布、工程特性和效益等；三是經(jīng)濟(jì)社會用水情況，包括分流域人口、耕地、灌溉面積以及城鄉(xiāng)居民生活和各行業(yè)用水量、水費等；四是河流湖泊治理和保護(hù)情況，包括治理達(dá)標(biāo)狀況、水源地和取水口監(jiān)管、入河湖排污口及廢污水排放量等；五是水土保持情況，包括水土流失、治理情況及其動態(tài)變化等；六是水利行業(yè)能力建設(shè)情況，包括各類水利機構(gòu)的性質(zhì)、從業(yè)人員、資產(chǎn)、財務(wù)和信息化狀況等。

　　普查的標(biāo)準(zhǔn)時點為2011年12月31日，時期資料為2011年度。2010年，開展普查方案設(shè)計、試點、培訓(xùn)和宣傳動員等工作。2011年，開展清查登記、臺賬建設(shè)和現(xiàn)場調(diào)查等工作。2012年1月至6月，填表上報、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量抽查和審核驗收。2012年7月至12月，普查成果驗收、匯總發(fā)布和資料開發(fā)。

　　所需經(jīng)費由中央和地方共同負(fù)擔(dān)

　　“全國水利普查所需經(jīng)費由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，分別列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保到位。中央財政對中西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)給予適當(dāng)補助。”矯勇說，凡在我國境內(nèi)水利普查范圍內(nèi)的單位，都必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求，如實填寫、按時報送普查數(shù)據(jù)，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實可靠。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。

　　為加強對全國水利普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院決定成立第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的組織和實施工作。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水利部，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

　　水利普查是為了進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面了解水利發(fā)展?fàn)顩r、提高水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力、實現(xiàn)水資源可持續(xù)開發(fā)利用和保護(hù)的重大安排，是涉及國情國力和資源環(huán)境的一件大事。當(dāng)前，將抓緊對普查技術(shù)方案進(jìn)一步細(xì)化完善，為正式啟動水利普查工作做好準(zhǔn)備。