國務(wù)院關(guān)于大力推進合同能源管理的扶持政策或?qū)⑵评O出臺。國務(wù)院總理溫家寶17 日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定《政府工作報告》重點工作部門分工。會議研究了加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。會議指出，要積極推行由專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司與企業(yè)、公共機構(gòu)等用能單位簽訂能源管理合同，提供節(jié)能設(shè)計、改造和運行管理等服務(wù)的新機制。加強政策扶持和引導(dǎo)，運用市場手段促進節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，不斷提高能源利用效率，建設(shè)資源節(jié)約型社會。

        我們繼續(xù)重點看好節(jié)能服務(wù)公司和節(jié)能設(shè)備提供商。我們重點推薦節(jié)能服務(wù)公司泰豪科技（建筑節(jié)能），關(guān)注賽為智能（建筑節(jié)能、交通節(jié)能），推薦節(jié)能設(shè)備提供商雙良股份（余熱利用、建筑節(jié)能）、煙臺冰輪（余熱利用、余熱鍋爐）、合康變頻（變頻器）、九州電氣（變頻器）、德豪潤達（LED 路燈）、科達機電（煤氣化爐），關(guān)注華光股份（余熱鍋爐）、海陸重工（余熱鍋爐）。

        各部委有望聯(lián)合落實《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》的政策細則。隨著國務(wù)院關(guān)于合同能源管理指導(dǎo)總方針的推出，我們預(yù)計后續(xù)發(fā)改委、財政部、國家稅務(wù)總局將有望于近期聯(lián)合落實《加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》的出臺，預(yù)計有望在稅收、融資渠道、補貼方面進行改革，包括將合同能源管理項目明確納入服務(wù)稅范疇，制定稅收鼓勵政策和細則，鼓勵金融機構(gòu)在優(yōu)惠利率信貸、產(chǎn)品合作等多渠道對合同能源管理進行扶持，以及節(jié)能服務(wù)補貼政策，我們預(yù)計政策推動下的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)有望迎來新一輪增長高峰。

        合同能源管理：工業(yè)節(jié)能＋建筑節(jié)能新模式。合同能源管理( ENERGY MANAGEMENTCONTRACT，簡稱EMC)起源于70 年代的市場經(jīng)濟國家，經(jīng)過幾十年發(fā)展，在美國、加拿大，EMC 已發(fā)展成為一新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。合同能源管理機制的實質(zhì)是：一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這樣一種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，以及降低目前的運行成本。

        工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能是合同能源管理模式主要應(yīng)用領(lǐng)域。節(jié)能服務(wù)項目分布在工業(yè)、建筑、交通等各個領(lǐng)域，涵蓋鋼鐵、石化、建材、交通、電力、建筑、水泥等各行各業(yè)。合同能源管理適用于合同金額較大、能源計量便利的用電大戶和用能大戶，在工業(yè)高低壓變頻器、工業(yè)余熱回收利用、工業(yè)鍋爐，建筑HVAC、配電系統(tǒng)、LED 路燈系統(tǒng)等領(lǐng)域，都是合同能源管理推廣的重點領(lǐng)域。2009 年全國能源消費總量為31.0 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長6.3％，單位萬元GDP 能耗為1.08 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降2.2％。雖然十一五期間我國萬元GDP 能耗下降10％，但與世界發(fā)達國家相比，我國仍是日本、美國的4－5 倍，減排任務(wù)艱巨。而合同能源管理機制有望成為推動工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能的有效手段。我們預(yù)計鋼鐵和石化等高能耗行業(yè)有望率先成為合同能源管理業(yè)務(wù)推進的重點領(lǐng)域。

        2010 年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達到800 億元，增速有望保持30％－40％，未來行業(yè)市場容量有望高達4000 億元。2009 年，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)再一次實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2008 年417 億元增長到588 億元，同比增速40.9％，合同能源管理項目投資額從2008 年117 億元增長到195 億元，同比增長67％。產(chǎn)業(yè)總計綜合節(jié)能投資從2008 年253.2 億元增長到360.4 億元，同比增速為42.3％；其中合同能源管理（EPC）項目投資從2008 年116.7 億元增長到195.3 億元，同比增速為67.37％。并形成年節(jié)能能力1757.9 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年減排1133.85 萬噸二氧化碳。我們預(yù)計2010 年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望達到800 億元，同比增長36％。根據(jù)EMCA 協(xié)會對于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的估算，節(jié)能市場總規(guī)模大約4000 億，未來發(fā)展空間非常巨大。