聯(lián)合國(guó)執(zhí)行機(jī)構(gòu)從評(píng)估ICP提案開(kāi)始，參與計(jì)劃的全過(guò)程。早期，為提案的評(píng)估提供技術(shù)支持、協(xié)助談判；在執(zhí)行過(guò)程中提供技術(shù)支持和監(jiān)督；后期扮演監(jiān)測(cè)評(píng)估的角色。ICP強(qiáng)調(diào)透明的執(zhí)行機(jī)制，執(zhí)行重點(diǎn)在最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、階段成果的產(chǎn)出、聯(lián)合執(zhí)行、對(duì)各自承諾和責(zé)任的履行，以及檢測(cè)評(píng)估執(zhí)行質(zhì)量。ICP的執(zhí)行結(jié)果，包括減排、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資金配置三項(xiàng)，要“可測(cè)量、可報(bào)告和可核準(zhǔn)”。執(zhí)行過(guò)程中需要定期評(píng)估，以保證目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　從管理的角度看，ICP采取“自下而上”的減排方式，在行業(yè)中實(shí)施。如中國(guó)的供電行業(yè)如果采納智能型實(shí)時(shí)電網(wǎng)管理系統(tǒng)技術(shù)，可以提高國(guó)家電網(wǎng)效率一個(gè)百分點(diǎn)，等于每年避免新增二氧化碳4億噸(Victor，2008)。交通行業(yè)是中國(guó)增長(zhǎng)最快的行業(yè)之一，也是碳排放增加最快的行業(yè)，因此蘊(yùn)涵著巨大的節(jié)能減排潛力。在中國(guó)，幾乎每一個(gè)主要經(jīng)濟(jì)行業(yè)都針對(duì)國(guó)家的五年發(fā)展規(guī)劃制定各自的五年規(guī)劃。行業(yè)規(guī)劃本身就是行業(yè)ICP的基礎(chǔ)。ICP也可以嘗試在地區(qū)層面實(shí)施。無(wú)論從哪個(gè)層面的ICP，都應(yīng)把能力建設(shè)納入計(jì)劃之中。

　　ICP在東道國(guó)實(shí)施，這個(gè)國(guó)家的政策、制度安排和法律法規(guī)體系形成了ICP的實(shí)施環(huán)境，可能對(duì)ICP的執(zhí)行起到促進(jìn)或障礙的作用。伙伴國(guó)在評(píng)估ICP方案時(shí)，這些因素都會(huì)成為他們決定和判斷標(biāo)準(zhǔn)。如：市場(chǎng)是否足夠開(kāi)放、政策是否開(kāi)明，是否對(duì)參與ICP有利等等。30年前中國(guó)面臨改革開(kāi)放大趨勢(shì)，和今天有某些相似之處。當(dāng)時(shí)中國(guó)需要外資和先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)翻兩番的目標(biāo)。上個(gè)世紀(jì)80-90年代的開(kāi)放政策，吸引了大量的外資，為經(jīng)濟(jì)翻兩番和中國(guó)30年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)(Wu和Zhao等，2009)。今天需新一輪的開(kāi)放，以促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

　　ICP對(duì)東道國(guó)有大的吸引力，因?yàn)樗加跂|道國(guó)，建立在國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略的基礎(chǔ)之上，其中的減排目標(biāo)都來(lái)自于國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略。所以從一開(kāi)始，ICP就把國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)置于方案的中心。

　　同時(shí)，東道國(guó)應(yīng)該有針對(duì)性的開(kāi)放技術(shù)市場(chǎng)，通過(guò)開(kāi)放政策引入國(guó)外的技術(shù)投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以盡快淘汰過(guò)時(shí)的技術(shù)，更新技術(shù)，取得整個(gè)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，避免“鎖定效應(yīng)”。從這點(diǎn)看，ICP對(duì)東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有長(zhǎng)遠(yuǎn)的正面影響。

　　對(duì)于伙伴國(guó)而言，首先，他們受益于在東道國(guó)實(shí)現(xiàn)低成本減排，這點(diǎn)已經(jīng)在CDM的實(shí)踐中得到證明；其次，他們掌握的減排和低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)受益于東道國(guó)廣大的技術(shù)市場(chǎng)。如今這個(gè)市場(chǎng)的潛力基本上在發(fā)展中國(guó)家，不僅因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家的碳排放總量占世界年排放量的一半，而且在短期內(nèi)還會(huì)較快增長(zhǎng)。此外，發(fā)展中國(guó)家人口眾多但消費(fèi)水平低下的現(xiàn)實(shí)孕育著巨大的市場(chǎng)潛力。ICP對(duì)伙伴國(guó)而言，成了他們?cè)诎l(fā)展東道國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的平臺(tái)。所有掌握混合動(dòng)力車技術(shù)和智能交通管理技術(shù)的國(guó)家和公司都有可能通過(guò)ICP在中國(guó)受益。

　　伙伴國(guó)還可以通過(guò)和東道國(guó)聯(lián)合研究開(kāi)發(fā)，建立技術(shù)示范項(xiàng)目，通過(guò)改造使自己節(jié)能減排的技術(shù)在伙伴國(guó)得到推廣和運(yùn)用，使仍在實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)早日成熟得以商業(yè)化。

　　東道國(guó)和伙伴國(guó)共同受益的是在ICP全過(guò)程建立起的互相信任關(guān)系。ICP啟用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和手段進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估。這樣做，雖然會(huì)對(duì)東道國(guó)的量化減排提出更高的標(biāo)準(zhǔn)，但這些標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)也針對(duì)伙伴國(guó)的資金投入和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，從而保證東道國(guó)最大限度從國(guó)際合作中受益，同時(shí)保證參與各方按照協(xié)議履行各自的承諾和責(zé)任。由于使用透明的檢測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，ICP在一定程度上還可以避免碳泄露的問(wèn)題。另外，ICP這樣“徹頭徹尾”的合作關(guān)系，不再把發(fā)展中國(guó)排斥在主流碳市場(chǎng)之外，使建立全球范圍的“流動(dòng)”碳市場(chǎng)成為可能。最后，ICP一旦形成，開(kāi)始之后，整個(gè)過(guò)程會(huì)變成自覺(jué)行為，因?yàn)樗且粋€(gè)“雙贏”方案。

　　要成功運(yùn)作ICP，還需要兩個(gè)條件。一個(gè)是制度安排或操作ICP的能力，另一個(gè)是國(guó)際基金用以支持東道國(guó)的能力建設(shè)。

　　管理協(xié)調(diào)規(guī)模減排使之符合國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家而言是一個(gè)新課題。它意味著在減排的目標(biāo)行業(yè)里或目標(biāo)地區(qū)里實(shí)行有效的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。這種經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)既要跨行政級(jí)別，又要跨行業(yè)界限。沒(méi)有協(xié)調(diào)，就無(wú)法掌握相應(yīng)的減排政策是否在基層或企業(yè)得到了貫徹。這種協(xié)調(diào)能力源于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。ICP雖然內(nèi)涵激勵(lì)因素，但要成功運(yùn)作ICP，東道國(guó)的政府需要制度創(chuàng)新，并提高管理和協(xié)調(diào)規(guī)模減排的能力。

　　減排資金則必須建立在公共和私營(yíng)部門合作伙伴的基礎(chǔ)之上。公共財(cái)政起領(lǐng)導(dǎo)作用，作為激勵(lì)手段刺激私營(yíng)部門的投入。