周長益稱，三年來，該計劃已撥款7000萬港元，資助近1600個項目。因得益于清潔生產(chǎn)的推廣，香港近年來污染指數(shù)明顯改善，二氧化硫和懸浮粒子分別減少40%和20%。

　　業(yè)界有觀點認(rèn)為，清潔生產(chǎn)在中國推廣不利，還與技術(shù)支撐體系不完備有關(guān)。

　　環(huán)保部清潔生產(chǎn)中心尹潔等撰文稱，歐盟1996年推出“綜合污染預(yù)防與控制”（IPPC）指令后，為幫助各國實現(xiàn)指令要求，先后針對33個重污染行業(yè)，研究制定出最佳可行技術(shù)參考文件（BREF），對行業(yè)內(nèi)每種工藝路線均提出了一系列技術(shù)建議和分析，對每個技術(shù)環(huán)節(jié)提出了多種備選的最佳可行技術(shù)，供企業(yè)根據(jù)自身情況選用。中國截至2010年6月，環(huán)保部也制定和頒布了58個行業(yè)的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。但標(biāo)準(zhǔn)僅給出參考限值或要求，沒有給出具體技術(shù)途徑。

　　事實上，中國近年也出臺了不少技術(shù)方案。但不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些方案中有不少不切實際，不少代價過于高昂，不少技術(shù)早已過時。

　　中國新對策

　　10月24日提交給全國人大常委會審議的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法修正案（草案）》（下稱草案），被視為進(jìn)一步推動清潔生產(chǎn)的契機。

　　“說白了，（中國）其他節(jié)能減排手段已經(jīng)用盡了，清潔生產(chǎn)大有可為。”一位清潔生產(chǎn)官員指出，“十一五”以來，從國家層面到各省市，普遍將污染減排工作重點都放在末端治理上，大搞污水處理場建設(shè)，電廠煙氣脫硫建設(shè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點也集中在對部分企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)，而清潔生產(chǎn)并沒有融入節(jié)能減排的主流。

　　此次提請審議的草案顯示，未來清潔生產(chǎn)將上升為國家戰(zhàn)略，明確由國家建立清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，并由法律保證國家規(guī)劃的剛性約束力。

　　同時，該草案首次規(guī)定“國家設(shè)立中央財政清潔生產(chǎn)資金”。據(jù)相關(guān)說明，此專項資金重點支持三類清潔生產(chǎn)項目，即列入強制性審核、實施清潔生產(chǎn)效果明顯、完成節(jié)能減排指標(biāo)份額較大的項目。

　　草案還要求地方政府大力支持，規(guī)定縣級以上地方政府應(yīng)統(tǒng)籌地方財政專項資金，重點支持清潔生產(chǎn)相關(guān)規(guī)劃確定的重點項目。

　　此外，草案相關(guān)條文擴大了強制審核范圍。在原兩類企業(yè)之外，另增三類企業(yè)進(jìn)入強審名單。新增第一類為污染物排放達(dá)標(biāo)，但與節(jié)能減排指標(biāo)仍有差距的企業(yè)。第二類為位于國家節(jié)能減排重點地區(qū)和流域，能耗和排放超過同行業(yè)平均水平的企業(yè)。

　　有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，新增的第三類企業(yè)涵蓋面最廣，“高耗能、高污染和資源性”企業(yè)，其數(shù)量在中國非常巨大。可以預(yù)計，未來法律執(zhí)行后，中國或有數(shù)萬企業(yè)新進(jìn)入強制審核名單。

　　此次草案還修改了法律責(zé)任部分。過去法律對不實施強制審核或雖審核卻拒不改正的企業(yè)，僅是要求其限期改正，拒不改正只處10萬元以下罰款。此次修法，對拒不改正的企業(yè)提高了罰款額。不過提高并不多，為“5萬元以上50萬元以下”。這被業(yè)界認(rèn)為懲戒不足。

　　環(huán)保部清潔生產(chǎn)中心白艷英、馬妍等研究者認(rèn)為，法律修改后，相關(guān)的實施辦法和細(xì)則也需要進(jìn)一步完善，但能否達(dá)到預(yù)期的效果，取決于政府的重視程度和分工協(xié)調(diào)。

　　另一位長期從事清潔生產(chǎn)政策研究的人士則指出，以國情來說，對法案能做的，只是紙面上的修改，能否真正執(zhí)行，還有待于觀察。