國家電監(jiān)會14日首次發(fā)布新能源情況監(jiān)管報告。《風(fēng)電、光伏發(fā)電情況監(jiān)管報告》顯示，去年上半年，我國風(fēng)電發(fā)了電但無法被人們所用的“棄風(fēng)”達27.76億度，全國有近三分之一的風(fēng)機處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)。也就是說，由于缺乏具體的風(fēng)電送出和風(fēng)電消納方案，大規(guī)模風(fēng)電送出消納的矛盾日益突出。

    作為風(fēng)電大省的江蘇，這種矛盾是否存在？

    江蘇省可再生能源協(xié)會許瑞林告訴記者，至2010年10月底，全省已投入運行的陸上風(fēng)電總裝機容量約140萬千瓦，電量接入正常，其中完整運行一年的風(fēng)電場發(fā)電一般都超過2000小時。江蘇目前正在致力打造“海上三峽”，到2020年，我省海上風(fēng)電將形成1000萬千瓦以上的裝機容量。

    在千萬千瓦規(guī)模下，要實現(xiàn)風(fēng)電的物盡其用，還面臨諸多困難。

    “除了風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)上的瓶頸，更有機制上的問題。”許瑞林說。在并網(wǎng)技術(shù)上，我省已未雨綢繆。江蘇沿海風(fēng)電將采取因地制宜的原則，近期就近分散接入，遠期相對集中，與電網(wǎng)規(guī)劃的分區(qū)分片格局合理匹配。如風(fēng)電規(guī)模不太大時，就近分散接入多個公共接入點，減少對單個變電所的電壓、電能質(zhì)量的影響。但風(fēng)電項目電源建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)有待加強。由于風(fēng)電項目前期工作流程相對簡單，核準進度快，建設(shè)周期相對較短，而電網(wǎng)接入系統(tǒng)在項目審查、方案確定及工程建設(shè)方面相對復(fù)雜，致使接入系統(tǒng)工程與風(fēng)電場建設(shè)在一些地方難以同步完成，造成了風(fēng)機空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。

    專家指出，應(yīng)加強成本核算，改進價格機制。拿成本核算來說，很多人以為既然風(fēng)電是可再生的，風(fēng)電發(fā)電必然是廉價的。實際上建造一處20萬千瓦的灘涂風(fēng)電發(fā)電場需要投資20多億元，平均每千瓦1萬元左右，用于購置風(fēng)電機組和各種設(shè)備的費用約占85%。風(fēng)電是新興產(chǎn)業(yè)，許多基礎(chǔ)工作處于初創(chuàng)階段，無論造預(yù)算或做標書，都需要風(fēng)電場實際成本資料作參考，而由于市場競爭，企業(yè)之間不會交流。因此，成本核算往往不科學(xué)。

    就目前來看，海上風(fēng)電定價機制還亟待完善。海上風(fēng)電的電價是一個關(guān)鍵性參數(shù)，直接影響到海上風(fēng)電的發(fā)展。記者了解到，目前風(fēng)電的上網(wǎng)價格實行政府指導(dǎo)價，由國家按照招標形成的價格確定。從全國來看，競爭性投標促進了電價大幅下降，激活風(fēng)電投資來源多元化。但帶來的問題是，中標電價偏低。在我省實施的情況是，投標企業(yè)報低電價的屢屢中標，曾出現(xiàn)0.436元/千瓦時的低價，建成并網(wǎng)后則虧損數(shù)千萬元。

    目前，江蘇省已在全國率先啟動大豐、濱海、射陽、東臺四個合計100萬千瓦海上風(fēng)電特許權(quán)項目招標，其余7個海上示范項目也在穩(wěn)步推進。最近我省的這4個海上風(fēng)電項目的特許權(quán)招標，潮間帶風(fēng)電中標價是0.6235-0.6396元/千瓦時,近海風(fēng)電中標價是0.7047-0.7370元/千瓦時。對此，專家認為,價格偏低，已接近江蘇陸上風(fēng)電報價，而海上風(fēng)電的設(shè)備和運行成本實際上遠高于陸上風(fēng)電。

    有關(guān)人士指出，企業(yè)為了奪標和搶得產(chǎn)業(yè)先機而不計成本地投出低電價，然后以企業(yè)其它項目的盈余來彌補虧損的做法，風(fēng)電實際成本不能得到真實的反映。海上風(fēng)電需要確定合理的電價，風(fēng)電企業(yè)只有得到合理的投資回報，才能夠保障其發(fā)展，也才能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。