河北多方開辟融資渠道，積極培育節(jié)能市場

　　據(jù)河北省發(fā)改委相關人士介紹，前不久，國家發(fā)改委、財政部公告了第二批獲得備案的節(jié)能服務公司名單，河北省15家公司入選。這些節(jié)能服務公司今年1月1日以后簽訂合同并符合條件的合同能源管理項目(EMC)，可以申請國家財政獎勵資金。加上去年第一批獲得備案的14家節(jié)能服務公司，河北省已有29家節(jié)能服務公司獲得備案，服務市場的力量逐漸增強。“2010年河北省共有43個規(guī)范運作的合同能源管理項目得到了中央財政獎勵資金，共計3100多萬元。”

　　“基于市場運作的節(jié)能服務公司受利益最大化驅(qū)使，會努力尋找客戶實施節(jié)能項目，努力開發(fā)節(jié)能新技術和節(jié)能投資市場，從而使自身不斷發(fā)展壯大，最終形成一支基于市場的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)大軍。”河北大學經(jīng)濟學院教授、河北省循環(huán)經(jīng)濟研究院院長李趕順分析說。

　　財稅政策密集出臺有實效

　　運作EMC項目可以減少1/4資金投入

　　“無論是市場，還是政策環(huán)境，‘十二五’期間節(jié)能服務行業(yè)都面臨著一個前所未有的好環(huán)境。”李趕順認為。
“十二五”期間，河北省在繼續(xù)實施“雙三十”單位節(jié)能減排示范工程的同時，將著力抓好年耗能萬噸標煤以上的1000家企業(yè)，力爭5年節(jié)能2000萬噸標準煤。可以說，節(jié)能任務艱巨，但潛力也巨大。

　　去年，國家相繼出臺了《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》、《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》，從加大資金支持力度、實施稅收扶持、完善相關會計制度、改善金融服務等方面提出了具體措施。特別是從今年1月1日起，根據(jù)財政部、國家稅務總局《關于促進節(jié)能服務行業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》，對符合條件的節(jié)能服務公司暫免征收營業(yè)稅和增值稅，同時給予“三免三減半”的所得稅優(yōu)惠。

　　一直困擾節(jié)能服務企業(yè)的一些稅務處理問題也得到明確。根據(jù)現(xiàn)行政策，用能企業(yè)按照合同實際支付給節(jié)能服務公司的合理支出，均可以在計算當期應納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務費用和資產(chǎn)價款進行稅務處理；合同期滿后，節(jié)能服務公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤╉椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，將按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務處理，用能企業(yè)接受有關資產(chǎn)的計稅基礎也按同樣方式進行稅務處理；同時，節(jié)能服務公司與用能企業(yè)辦理有關資產(chǎn)的權屬轉(zhuǎn)移時，用能企業(yè)已支付的資產(chǎn)價款，不再另行計入節(jié)能服務公司的收入。

　　“根據(jù)這個政策，我們運作合同能源管理項目大致可以減少1/4的資金投入。”某節(jié)能服務公司負責人測算后說。

　　融資難回款難

　　企業(yè)呼吁建立第三方擔保機制，拓寬融資渠道
 

　　“目前，面臨的較大問題還是資金來源，通過銀行等方面融資比較困難。同時，合同簽訂后，有的企業(yè)不能按照合同約定回款，節(jié)能服務公司也沒有好的辦法制約，希望建立第三方擔保機制確保合同能源項目正常回款。”河北華通創(chuàng)新科技有限公司總經(jīng)理蔡志強指出，這也是節(jié)能服務公司在開展業(yè)務過程中遇到的共同困難。

　　據(jù)河北省發(fā)改委相關人士分析，目前，節(jié)能服務公司很難通過銀行等金融機構為合同能源管理項目融資，其原因主要是:節(jié)能服務公司都屬于中小企業(yè)，剛剛成立的節(jié)能服務公司在金融系統(tǒng)尚未建立信譽；節(jié)能項目也不像一般的建設項目能形成抵押物。因此一個迫切的任務是，銀行和非銀行金融機構應根據(jù)節(jié)能項目的特點，特別是合同能源管理項目的特點，設計出多種投資和融資金融品種，以切實可行的多種渠道和模式為節(jié)能服務公司投資和節(jié)能項目融資創(chuàng)造有利環(huán)境。

　　對此，河北省出臺了《關于加快推行合同能源管理促進我省節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，要求各級政策性擔保機構要結合節(jié)能服務公司的特點，創(chuàng)新運用項目未來收益權質(zhì)押、互保聯(lián)保、個人資產(chǎn)抵押等多種方式，積極為節(jié)能服務公司提供信用擔保，貸款信用擔保期限可延長至3年。

　　在融資方面，河北省發(fā)凱科學用電服務有限責任公司進行了一些探索。據(jù)河北省電力需求側(cè)管理指導中心主任陳剛介紹，發(fā)凱公司作為全省唯一一家大型綜合性合同能源管理公司，按照超級能源服務公司的管理模式進行運作，已搭建了國內(nèi)、國外兩個融資平臺，一是與中國銀行、中信銀行、華夏銀行、交通銀行和興業(yè)銀行等金融機構協(xié)作，暢通了節(jié)能改造項目的融資渠道；二是利用國外資金，包括利用國外基金投資公司以及大型能源服務公司的股本資金和利用國外金融組織機構的低息貸款等。目前發(fā)凱公司已擁有200余家節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)單位、產(chǎn)品設備生產(chǎn)商、設計院所和專業(yè)節(jié)能服務公司等戰(zhàn)略合作伙伴。