《規(guī)劃》中就鼓勵民間投資提出了完善價格、財稅、金融等配套政策。分析人士認為，這為民資后續(xù)投資節(jié)能環(huán)保行業(yè)打下了堅實的基礎。而隨著民間資本進入節(jié)能環(huán)保行業(yè)的渠道放寬，“十二五”期間民間投資的比重將逐漸加大。

　　進入5月份以來，與我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)相關的政策密集出臺，政策利好消息不斷。7月初，多項節(jié)能環(huán)保政策與補貼也開始正式實施。

　　而日前發(fā)布的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）不僅列出了三大重點領域與八項重點工程，更明確了未來行業(yè)發(fā)展的三大驅動因素——政策、技術與重點工程投資，并將鼓勵民間投資作為其亮點之一。

　　記者多方了解到，作為仍在向真正市場化邁進的新興產業(yè)，節(jié)能環(huán)保產業(yè)在“十二五”期間的投資主體有望發(fā)生改變，民間資本將成為投資的“主力軍”。

　　從2萬億到4.5萬億

　　作為七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，節(jié)能環(huán)保產業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質基礎和技術保障的產業(yè)。

　　2010年，我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值達到2萬億元，而根據《規(guī)劃》，到2015年，我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值將達到4.5萬億元，較2010年總產值增加125%，其增加值占國內生產總值的比重將為2％左右。

　　因此，市場分析人士紛紛看好節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展前景。東海證券行業(yè)分析師應曉明對《中國科學報》記者指出，我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值在“十二五”期間年均增長率將達到15%以上，遠高于同期國內生產總值增速和工業(yè)增加值增速。

　　另據記者了解，《規(guī)劃》明確劃分了“十二五”期間全行業(yè)的三大重點發(fā)展領域：節(jié)能產業(yè)、資源循環(huán)利用產業(yè)以及環(huán)保產業(yè)。針對這三大領域的現(xiàn)狀，《規(guī)劃》還列舉了將要實施的、總產值高達3.03萬億的八項重點工程，其產值占全行業(yè)的67%。

　　“這八大重點工程所涵蓋的產業(yè)具有產業(yè)鏈長、關聯(lián)度大、吸納就業(yè)能力強，以及對經濟增長拉動作用明顯等特點。”應曉明說。

　　華融證券分析師周隆輝則對《中國科學報》記者表示，重點工程的投資將是節(jié)能環(huán)保行業(yè)的資金聚集區(qū)，也是政府集中投入或引進投資的重點領域。

　　民資的機會

　　面對上述廣闊的市場前景，民間投資在節(jié)能環(huán)保行業(yè)的發(fā)展究竟能扮演怎樣的角色？

　　對此，中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏對《中國科學報》記者指出，我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)與其他行業(yè)不同，其特點之一是仍處于政策驅動階段，屬于“政策法規(guī)驅動型” 產業(yè)。

　　“節(jié)能環(huán)保產業(yè)未來必將逐步推進市場化，讓民間資本參與投資，有效地拉動產業(yè)的市場需求，并提升效率。”盤雨宏說。

　　他認為，該產業(yè)的發(fā)展需要大量資金以及社會各界的共同參與，提升民間投資在該產業(yè)的地位有利于匯集廣大的社會資本，同時提升產業(yè)的市場活力和運營效率。

　　應曉明也指出：“民間投資對節(jié)能環(huán)保產業(yè)而言非常重要。現(xiàn)在一些小的企業(yè)能從《規(guī)劃》中獲得發(fā)展的良機，而大的民企則有望從優(yōu)秀走向卓越。”

　　記者了解到，《規(guī)劃》中就鼓勵民間投資提出了完善價格、財稅、金融等配套政策。分析人士認為，這也為民資后續(xù)投資節(jié)能環(huán)保行業(yè)打下了堅實的基礎。而隨著民間資本進入節(jié)能環(huán)保行業(yè)的渠道放寬，“十二五”期間民間投資的比重將逐漸加大。

　　“隨著行業(yè)的發(fā)展，民間資本的進入是提升行業(yè)活力的必然之路。我認為‘十二五’期間，民間投資將成為節(jié)能環(huán)保行業(yè)的投資主體。”盤雨宏說。

　　周隆輝也表示，民間投資是節(jié)能環(huán)保行業(yè)傳統(tǒng)投資渠道的重要補充，這一點將在“十二五”期間得到進一步強化。

　　他指出，《規(guī)劃》中涉及引入民間資本的金融政策和價格政策尤為重要，為今后行業(yè)的發(fā)展方向和政策措施提供了思路，預計后續(xù)將有更加細化的政策出臺。

　　民資選擇企業(yè)有訣竅

　　由于《規(guī)劃》對整個節(jié)能環(huán)保行業(yè)進行了比較全面、細致的闡述，并公布了具體實施措施，盤雨宏認為，如果未來政策實施到位，將對整個行業(yè)帶來巨大的利好。

　　中金公司分析員陳俊華也認為，隨著下半年環(huán)保配套政策及資金不斷落實，環(huán)保上市公司的業(yè)績進入快速增長階段，估值溢價將得到有力支撐。

　　不過，與其他由國有資本占主導地位的行業(yè)相似，民間資本要進入節(jié)能環(huán)保領域也面臨著各種障礙。

　　盤雨宏說：“比如市場規(guī)范不健全、法律法規(guī)不完善等問題，就可能導致節(jié)能環(huán)保企業(yè)進一步發(fā)展擴張受到限制。”

　　此外，節(jié)能環(huán)保行業(yè)內許多企業(yè)規(guī)模相對較小、技術水平低、市場競爭力不強，也為民資進入節(jié)能環(huán)保行業(yè)帶來了較多不確定因素。

　　盤雨宏指出，民資進入節(jié)能環(huán)保行業(yè)，要注意方式和目標，要密切關注企業(yè)的發(fā)展狀況，在股權和債權兩種方式間進行選擇。“在選擇投資的公司時，要選擇受政府扶持力度大、政策支持多以及企業(yè)技術、管理比較完善、市場規(guī)模較大的企業(yè)。”

　　應曉明也建議，節(jié)能環(huán)保上市企業(yè)或其所在的集團企業(yè)往往就是行業(yè)龍頭，又借助上市平臺進一步擴大了資本實力和品牌聲譽，更易獲得政策青睞而成為培育對象，建議投資者重點關注。