昨日發改委發布《天然氣利用政策》，突出強調了節約高效使用天然氣。天然氣化工、部分天然氣發電項目等三大類產業被禁止使用天然氣，在12月起將被迫面臨轉型。此外，發改委提出建立并完善天然氣上下游價格聯動機制，鼓勵在季節用量差異大的地區研究推行天然氣季節差價政策。

天然氣消費結構將優化

10月31日，國家發改委正式發布全新的《天然氣利用政策》，政策提出，將優化能源結構提高天然氣在一次能源消費結構中的比重，優化天然氣消費結構。提高天然氣利用效率，促進節約使用，更是被政策重點強調。

為了鼓勵、引導和規范天然氣下游利用領域，天然氣用戶被細分為：城市燃氣、工業燃料、天然氣發電、天然氣化工和其他用戶。

在綜合考慮天然氣利用的社會效益、環境效益和經濟效益以及不同用戶的用氣特點等各方面因素后，天然氣用戶被劃分為優先類、允許類、限制類和禁止類。

據中新網能源頻道了解，城鎮(尤其是大中城市)居民炊事、生活熱水等用氣、公共服務設施、天然氣汽車、天然氣分布式能源項目等被列為優先用氣類。但耗費大量天然氣的天然氣化工項目和部分發電項目則被定為禁止類。

三類產業將被迫轉型

隨著城市化進程的不斷發展，國內對天然氣的需求呈快速上升趨勢，天然氣作為一種清潔型能源，他污染少、熱值高、安全性能高，價格低廉，受到越來越多的用戶青睞。

在2004年西氣東輸管道一期投用以來，我國天然氣產業進入快速發展階段。據了解，目前已累計建成天然氣主干管線約5萬公里；產量連續多年保持兩位數增長，2011年超過1000億立方米，消費量突破1300億立方米，消費區域擴展至所有省區市，近2億人享受到了清潔高效能源帶來的便利。

但面對不斷上升的需求，國內的氣田產量卻始終有限，一些老氣田甚至出現減產，而新增氣田產量有限，由此導致了我國天然氣進口量逐年上升。中宇資訊統計資料顯示，今年上半年，進口天然氣約198億立方米，增長44.6%，進口依存度增長迅速。除此之外，天然氣消費季節性特征明顯，冬季用氣大幅增加且十分集中，天然氣用氣高峰時段平穩供應仍面臨較大壓力。

在天然氣供需形勢仍有待解決的形勢下，一些高耗氣、低附加值的天然氣利用領域卻在各地仍在不斷發展。如以天然氣為原料生產甲醇及甲醇生產下游產品行業，以天然氣代煤制甲醇項目，以天然氣為原料的氮肥項目。陜、蒙、晉、皖等十三個大型煤炭基地所在地區建設基荷燃氣發電項目等。

為促使天然氣高效節約使用。發改委天然氣利用新政策將加快淘汰天然氣利用落后產能，發展高效利用項目，12月1日起，天然氣為原料生產甲醇及甲醇生產下游產品行業，以天然氣代煤制甲醇項目產業將被禁止使用天然氣，三產業將由此被迫開始轉型。

上下游價格聯動機制將理順

中宇資訊王慧分析稱，一些天然氣化工落后產能等行業之所以大量使用天然氣，價格相對較低也是一個關鍵因素。

按照新政策要求，發改委將繼續完善天然氣價格形成機制，加快理順天然氣價格與可替代能源比較關系，建立并完善天然氣上下游價格聯動機制。此外，鼓勵天然氣用氣量季節差異較大的地區，研究推行天然氣季節差價和可中斷氣價等差別性氣價政策。

“在天然氣上下游價格聯動機制理順后，多地天然氣價格或將出現上漲，經濟效益的削減也將會倒逼目前限制類天然氣化工用戶尋求轉型。”王慧說。