8月1日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(國發(fā)〔2013〕30號文)(以下簡稱《意見》)，在社會及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生極大影響，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中新網(wǎng)以及各大能源網(wǎng)站，均從不同角度對《意見》進行了分析解讀。這是因為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在位列七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之后，國家層面首發(fā)如此高度的《意見》，所以引發(fā)了媒體的高度關(guān)注。

筆者也注意到，這份《意見》內(nèi)容詳實具體，且其中有很多內(nèi)容涉及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大利好，如何看待這個《意見》的出臺，不同企業(yè)、機構(gòu)會有不同的視角，但無疑，借勢而為方能順暢發(fā)展。

合同能源管理再遇良機

“資源環(huán)境制約經(jīng)濟發(fā)展”的說法已持續(xù)相當(dāng)一段時間，這句話還常見于政府文件及報端，且從今年上半年我國經(jīng)濟運行態(tài)勢來看，經(jīng)濟增速整體趨緩，國家統(tǒng)計局公布的GDP數(shù)據(jù)、海關(guān)總署公布的進出口數(shù)據(jù)以及鋼鐵等行業(yè)虧損，均佐證了這一點。

面臨世界整體經(jīng)濟下滑、需求放緩的態(tài)勢，如果我國粗放的生產(chǎn)方式不加以改變，不轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，尋找新的經(jīng)濟增長點，將面臨更大的發(fā)展壓力。《意見》明確，解決節(jié)能環(huán)保問題，是擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，打造中國經(jīng)濟升級版的一項重要而緊迫的任務(wù)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對拉動投資和消費，形成新的經(jīng)濟增長點，推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進節(jié)能減排和民生改善，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和確保2020年全面建成小康社會，具有十分重要的意義。

目前，我國能源使用效率低下，這不僅體現(xiàn)在用能企業(yè)身上，同時也體現(xiàn)在能源生產(chǎn)企業(yè)身上。近幾年，隨著節(jié)能減排呼聲的高企，這種勢頭雖然得到一定遏制，但整體情況并未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。

節(jié)能環(huán)保往往是談?wù)勅菀祝銎饋黼y。因為節(jié)能環(huán)保需要大量資金，整體經(jīng)濟運行本身趨緩，且一些耗能大戶還處于虧損狀態(tài)，如何拿出錢來進行改造，雖有節(jié)能減排指標的倒逼機制存在，但沒有資金仍是枉然。企業(yè)一方面要生存，另一方面又要節(jié)能減排，確實是個兩難的選擇。

“把眼光放遠些。”是人們常說的一句話，但今天怎么辦?那就來看看合同能源管理機制吧!節(jié)能服務(wù)公司會拿出大部分的節(jié)能改造資金，提供節(jié)能改造技術(shù)、產(chǎn)品以及整體的節(jié)能改造方案，這是用能企業(yè)在資金緊張情況下的一種最優(yōu)選擇。

此次《意見》出臺明確指出，發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。落實財政獎勵、稅收優(yōu)惠和會計制度，支持重點用能單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，開展能源審計和“節(jié)能醫(yī)生”診斷，打造“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司的數(shù)量、規(guī)模和效益快速增長。積極探索節(jié)能量交易等市場化節(jié)能機制。

這無疑為合同能源管理機制在中國的高速發(fā)展，再一次提供了有力支撐，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)同仁應(yīng)抓住這個新機遇，不斷努力進取，從而獲得更大的社會認可，為我國節(jié)能減排事業(yè)做出應(yīng)用貢獻。

技術(shù)創(chuàng)新是重點

技術(shù)節(jié)能是節(jié)能減排的重要手段之一，所以如何創(chuàng)新性的研發(fā)節(jié)能技術(shù)，不斷提升能效，是科研院所、用能企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司以及科技類公司應(yīng)該共同探索的。由于節(jié)能改造的實踐性很強，所以創(chuàng)新要具有很強的可行性，要基于現(xiàn)有技術(shù)，同時需要考慮改造成本等經(jīng)濟因素。

筆者在以往的采訪中發(fā)現(xiàn)，大部分以技術(shù)為依托的節(jié)能服務(wù)公司，可以較好地融入上述理念，進行有針對性的技術(shù)創(chuàng)新，但也有個別公司好高騖遠，理念先行，技術(shù)涉及面廣、涵蓋量大，在實用性方面考慮得不夠周詳，阻礙了企業(yè)發(fā)展，所以筆者也想借此機會，奉勸那些進行技術(shù)創(chuàng)新的團隊，實用性、經(jīng)濟性是現(xiàn)階段技術(shù)創(chuàng)新過程中的重要因素，要給予足夠的權(quán)重，否則在轉(zhuǎn)化過程中就會遇到諸多麻煩。

就節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新基本跟上了時代發(fā)展的步伐，如大家所熟知的余熱發(fā)電、余壓利用、四向限變頻技術(shù)等，這些技術(shù)已廣泛應(yīng)用于節(jié)能改造項目中，并獲取了用能單位以及社會的認可。部分節(jié)能服務(wù)公司在做好節(jié)能項目的同時，還在不斷創(chuàng)新，把涉及環(huán)保的部分內(nèi)容納入到自己的技術(shù)中來，并漸次在節(jié)能改造項目中進行應(yīng)用。

湖南三錦節(jié)能環(huán)保科技發(fā)展有限公司在進行鍋爐項目改造過程中，就創(chuàng)新研究了PM2.5的處理技術(shù)，完全可以嵌入相關(guān)的節(jié)能改造中，使用能單位在一次改造過程中，不僅達到了節(jié)能的效果而且還實現(xiàn)了環(huán)保目標。

廣東榮文能源科技集團有限公司則運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等高科技手段，在進行市政路燈節(jié)能改造的過程中，通過監(jiān)控監(jiān)測的便利條件，為政府相關(guān)部門提供了除節(jié)能以外的許多社會管理功能，如對環(huán)保指標的監(jiān)控等。

其實，不光以上兩家節(jié)能服務(wù)公司，在節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)，已有相當(dāng)多的公司圍繞節(jié)能核心技術(shù)進行了相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，并且取得了相當(dāng)不錯的市場認可。相信，在《意見》出臺后，隨著國家扶持力度的不斷加大，節(jié)能服務(wù)公司技術(shù)創(chuàng)新的熱情將再一次被點燃。

提升服務(wù)是抓手

除上述內(nèi)容外，《意見》還重點提到了“服務(wù)升級”。這對于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義，這個產(chǎn)業(yè)的定名，與服務(wù)密不可分，所以如何提升服務(wù)能力，是節(jié)能服務(wù)公司不斷思索、不斷實踐、不斷提升的過程。

許多節(jié)能服務(wù)公司管理者都會認同：當(dāng)節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品趨同，節(jié)能改造成本相近的時候，服務(wù)將是搶占市場最有力的籌碼。所以，如何認識“服務(wù)升級”，如何提升自身的服務(wù)能力與水平，是十分值得節(jié)能服務(wù)公司管理者思考的問題。

就節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)而言，現(xiàn)在節(jié)能服務(wù)公司提供的服務(wù)與十幾年前相比也有了大幅提升，未來如何升級?是走精細化服務(wù)之路，還是融入企業(yè)文化理念進行個性化服務(wù)，亦或推出有針對性的服務(wù)，都可能成為方向。

筆者注意到，《意見》明確提出要發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，開展能源審計和“節(jié)能醫(yī)生”診斷，打造“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司的數(shù)量、規(guī)模和效益快速增長，積極探索節(jié)能量交易等市場化節(jié)能機制。

其中“節(jié)能醫(yī)生”、“一站式”服務(wù)等內(nèi)容，有些節(jié)能服務(wù)公司已經(jīng)做過初期嘗試，有著一定的實踐經(jīng)驗，但受當(dāng)時監(jiān)測標準、手段以及配套設(shè)施不健全等諸多因素影響，并未大面積開展起來，但這種基礎(chǔ)及理念是存在的，而且部分節(jié)能服務(wù)公司現(xiàn)在開展業(yè)務(wù)的方式與之類似，只不過沒有如此定名而矣。

在筆者看來，此次《意見》發(fā)布以后，不少節(jié)能服務(wù)公司很可能會根據(jù)自身的業(yè)務(wù)發(fā)展，適時調(diào)整發(fā)展思路，結(jié)合當(dāng)前的政策引導(dǎo)，更加明確自身“節(jié)能醫(yī)生”的服務(wù)理念，并以此為手段，進一步提升服務(wù)水平。

8月27日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于加大工作力度確保實現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標任務(wù)的通知》。提出強化節(jié)能減排目標責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快實施重點工程、推動重點領(lǐng)域節(jié)能等12條措施，與《意見》形成呼應(yīng)。

在眾多政策支持下，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)在技術(shù)創(chuàng)新的前提下，以“提升服務(wù)”為抓手，以實施合同能源管理重點工程為契機，為共同推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，為建設(shè)美麗中國而奮發(fā)。