污染源在線監(jiān)測設施在實際運行中難免發(fā)生故障，對于發(fā)生故障后如何處理，以及故障時間多長時間內(nèi)應該恢復正常，什么樣的故障應該處罰，什么樣的故障應予以豁免，本文結合相關標準、規(guī)范和文件要求為大家進行梳理。

一、法律法規(guī)對在線監(jiān)測故障后的要求

1、《污染源自動監(jiān)控管理辦法》

2005年9月19日國家環(huán)保總局發(fā)布總局令 第28號《污染源自動監(jiān)控管理辦法》，該辦法于2005年11月1日起施行。

第十五條 自動監(jiān)控設備需要維修、停用、拆除或者更換的，應當事先報經(jīng)環(huán)境監(jiān)察機構批準同意。環(huán)境監(jiān)察機構應當自收到排污單位的報告之日起7日內(nèi)予以批復；逾期不批復的，視為同意。

要求：因故障需要維修的，需要先經(jīng)環(huán)境監(jiān)察機構批準同意。

2、《污染源自動監(jiān)控設施運行管理辦法》

2008年4月8日環(huán)保部科技標準司發(fā)布《污染源自動監(jiān)控設施運行管理辦法》，該辦法于2008年5月1日起施行。

第十五條 污染源自動監(jiān)控設施的維修、更換，必須在48小時內(nèi)恢復自動監(jiān)控設施正常運行，設施不能正常運行期間，要采取人工采樣監(jiān)測的方式報送數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)報送每天不少于4次，間隔不得超過6小時。

要求：故障維修應在48小時內(nèi)完成，故障后應啟用手工監(jiān)測。

3、《污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》

2012年2月1日環(huán)境保護部發(fā)布第19號令《污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》，該辦法于2012年4月1日起施行。

第八條污染源自動監(jiān)控設施發(fā)生故障不能正常使用的，排污單位或者運營單位應當在發(fā)生故障后十二小時內(nèi)向有管轄權的監(jiān)督檢查機構報告，并及時檢修，保證在五個工作日內(nèi)恢復正常運行。

要求：故障后12小時內(nèi)報告，5日內(nèi)恢復正常運行。

4、《固定污染源煙氣連續(xù)排放監(jiān)測技術規(guī)范》

2017年12月29日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《固定污染源煙氣（SO2、NOx、顆粒物）連續(xù)排放監(jiān)測技術規(guī)范》，該技術規(guī)范于2018年3月1日實施。

相關章節(jié)：

a）CEMS需要停用、拆除或者更換的，應當事先報經(jīng)主管部門批準。b）運行單位發(fā)現(xiàn)故障或接到故障通知，應在4h內(nèi)趕到現(xiàn)場進行處理。c）對于一些容易診斷的故障，如電磁閥控制失靈、膜裂損、氣路堵塞、數(shù)據(jù)采集儀死機等，可攜帶工具或者備件到現(xiàn)場進行針對性維修，此類故障維修時間不應超過8h。e）若數(shù)據(jù)存儲/控制儀發(fā)生故障，應在12h內(nèi)修復或更換，并保證已采集的數(shù)據(jù)不丟失。f）監(jiān)測設備因故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)時，應及時向主管部門報告，缺失數(shù)據(jù)按12.2.4進行處理。

要求：發(fā)現(xiàn)故障后4h內(nèi)到現(xiàn)場，對多長時間發(fā)現(xiàn)故障，未予以明確說明；易診斷故障8h內(nèi)維修完成，此處的8h是故障發(fā)生8h還是達到現(xiàn)場8h，技術規(guī)范未明確。監(jiān)測設備故障不正常采集、傳輸時，應及時報告，采用數(shù)據(jù)修約處理，未說明要求啟用手工監(jiān)測，不能正常采集、傳輸是指數(shù)采儀、PLC、DAS問題，還是包含前端測量儀器、采樣部分故障問題，技術規(guī)范也未進行明確。

5、《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運行技術規(guī)范》

2019年12月24日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODCr、NH3-N 等）運行技術規(guī)范》，該技術規(guī)范于2020年3月24日實施。

相關章節(jié)：

9.1 水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)需維修的，應在維修前報相應環(huán)境保護管理部門備案；9.2 因不可抗力和突發(fā)性原因致使水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)停止運行或不能正常運行時，應當在 24 h 內(nèi)報告相應環(huán)境保護管理部門并書面報告停運原因和設備情況。9.3 運行單位發(fā)現(xiàn)故障或接到故障通知，應在規(guī)定的時間內(nèi)趕到現(xiàn)場處理并排除故障，無法及時處理的應安裝備用儀器。9.5 數(shù)據(jù)采集傳輸儀發(fā)生故障，應在相應環(huán)境保護管理部門規(guī)定的時間內(nèi)修復或更換，并能保證已采集的數(shù)據(jù)不丟失。9.7 水污染源在線監(jiān)測儀器因故障或維護等原因不能正常工作時，應及時向相應環(huán)境保護管理部門報告，必要時采取人工監(jiān)測，監(jiān)測周期間隔不大于 6 h，數(shù)據(jù)報送每天不少于 4 次。

要求：水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)需維修的，應先報備再維修；故障不能工作是及時報告，并采取手工監(jiān)測。

二、發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)測異常如何處理？

相關法律、制度文件、技術規(guī)范對自動監(jiān)測設備故障或異常情況進行了規(guī)定，但實際自動監(jiān)測設備發(fā)生故障時執(zhí)法人員、運維人員及排污單位應如何處理，以下從幾個角度進行梳理。

從法律、辦法及規(guī)范的關系上分析

《大氣污染防治法》和《水污染防治法》要求排污單位保證自動監(jiān)控設備正常運行，具體要求由生態(tài)環(huán)境部門制定；生態(tài)環(huán)境部針對自動監(jiān)測設備的運行制定了《污染源自動監(jiān)控管理辦法》，對自動監(jiān)測設備的運行進一步從管理層面細化（維修前先報告）；為細化自動監(jiān)控設備的運行管理和監(jiān)督檢查，制定《污染源自動監(jiān)控設施運行管理辦法》和《污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》，運行管理上要求故障發(fā)生后48小時恢復正常，現(xiàn)場監(jiān)督檢查（可以理解為執(zhí)法檢查）要求故障后12小時內(nèi)報告，5日內(nèi)恢復正常運行，此要求是對《污染源自動監(jiān)控管理辦法》中故障維修的進一步細化。為從技術規(guī)范上對自動監(jiān)控設備的運行工作進行細化，生態(tài)環(huán)境部制定《固定污染源煙氣（SO2、NOx、顆粒物）連續(xù)排放監(jiān)測技術規(guī)范》和《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODCr、NH3-N 等）運行技術規(guī)范》，從技術層面對運行技術要求進行細化，即故障后的響應時間、維修時間從技術角度進行要求。


從自動監(jiān)控設備故障現(xiàn)場執(zhí)法角度分析

《大氣污染防治法》和《水污染防治法》規(guī)定執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)控設備數(shù)據(jù)傳輸異常時，應及時進行調(diào)查；《污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》適用于各級環(huán)境保護主管部門對污染源自動監(jiān)控設施的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，即自動監(jiān)控設備發(fā)生故障時執(zhí)法部門應按照《污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》內(nèi)容進行檢查，排污單位在自動監(jiān)控設備發(fā)生故障后十二小時內(nèi)向環(huán)境管理部門進行報告，并在五個工作日內(nèi)恢復正常運行，執(zhí)法時可豁免處罰，但應按照技術規(guī)范要求開展手工監(jiān)測。《污染源自動監(jiān)控設施運行管理辦法》適用于縣級以上重點污染源（包括重點監(jiān)控企業(yè)）自動監(jiān)控設施的運行和管理活動，不是現(xiàn)場監(jiān)督檢查的依據(jù)，其要求故障維修應在48小時內(nèi)完成，屬于排污單位對自動監(jiān)控設備管理要求的范疇。

從自動監(jiān)控設備故障時運維角度分析

《污染源自動監(jiān)控管理辦法》要求自動監(jiān)設備發(fā)生故障需要維修時應經(jīng)環(huán)境監(jiān)察機構批準同意，即發(fā)生故障后第一時間報告管理部門，經(jīng)同意后再進行維修；《污染源自動監(jiān)控設施運行管理辦法》要求維修應在48小時內(nèi)完成，并在故障期間啟用手工監(jiān)測；HJ75-2017技術規(guī)范要求接到通知4h到達現(xiàn)場，簡易故障8h處理完成，數(shù)據(jù)存儲故障12h修復，但未要求維修前先經(jīng)管理部門批準。HJ354-2019要求故障維修應在24h內(nèi)向管理部門報告，自故障發(fā)生起啟動手工監(jiān)測，也可以啟用備機監(jiān)測，但對相關時間未予以明確。建議自動監(jiān)控設備發(fā)生故障時運維單位應4h內(nèi)到達現(xiàn)場，現(xiàn)場需要維修的第一時間向管理部門報告，故障發(fā)生6h內(nèi)無法恢復的啟用手工監(jiān)測，48h仍無法恢復的，啟用備機監(jiān)測。

三、自動監(jiān)控設備故障處理的建議

1、排污單位和運維單位應及時發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)控設備的故障，原則上煙氣設備故障的發(fā)現(xiàn)不超1個小時，廢水設備故障發(fā)現(xiàn)不超過2個小時，運維單位合理安排運維人員和點位，站點間車程不超過1小時，確保做到4h內(nèi)到達現(xiàn)場。

2、運維單位應儲備足夠的耗材和配件，根據(jù)異常情況初步判斷故障所在，攜帶相關配件到現(xiàn)場維修；排污單位或運維單位具備自行監(jiān)測能力或有合作的第三方監(jiān)測單位，確保自行監(jiān)測在故障發(fā)生6h內(nèi)能夠開展監(jiān)測。

3、自動監(jiān)測設備運行中難免有故障，排污單位或運維單位在自動監(jiān)測發(fā)生故障時，按照管理要求采取相應應急措施，執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法時應按照《污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》要求進行執(zhí)法。