編者按：1月15日，由中國環境報社主辦的2016年國內國際雙十大環境新聞發布暨中國環保產業發展論壇在京舉行。論壇上，來自環境保護部、國家發改委等相關部門負責人、行業專家、企業家代表齊聚一堂，圍繞環保產業格局變化、發展機遇等話題發表真知灼見。本期，我們將重點反映這些觀點。

在當天下午中國環境報社及環保產業研究院舉辦的首屆環保總裁沙龍上，十數位知名環保企業家就綠色金融、中小環保企業競爭策略等話題展開深入討論。相關精彩內容將在下期產業版予以呈現，敬請期待。

目標

我國環保產業增速有望繼續保持15%~20%的高位區間，目標到2020年，先進環保產業產值規模要力爭達到兩萬億元

轉變

高效節能、先進環保和資源循環利用等相融合的“生態文明”主流產業，強調以改善環境質量為核心的綜合性解決方案

環保產業最后將演變成綠色經濟的支柱產業，推動綠色消費革命，促進社會共治，倒逼生產方式綠色化

2015年環保上市企業環境綜合服務訂單金額同比增長10倍以上，出現了一批以質量改善效果付費的環境綜合服務模式、案例和企業

機遇

2013年~2017年“氣十條”涉及投資1.75萬億元；“水十條”4.6萬億元；“土十條”1.14萬億元

自下而上、差異化的城市、單元、河流等環境保護治理清單信息公開驅動的分散型產業市場

“十三五”戰略性新興產業規劃投資與重點工程

城鄉和東中西部的治理轉移、排污許可證等咨詢服務、生產過程綠色化改造等

2016年12月，《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》等多個事關“十三五”環保產業發展的重量級規劃發布。我國環保產業增速有望繼續保持15%~20%的高位區間，目標到2020年，先進環保產業產值規模要力爭達到兩萬億元。

長期參與環境規劃編制的環境保護部規劃財務司副司長兼環境規劃院副院長吳舜澤明顯感覺到，規劃對環保產業的定位正發生變化。過去是為環境保護提供物質和技術支撐，現在則把提供經濟發展的新動能賦予了環保產業，作為國民經濟新的經濟增長點。

眼下，已進入“十三五”第二年，環保產業正呈現哪些新特點，又將面臨哪些新機遇？作為產業中占絕大多數的中小企業來說，又該如何謀求一席之地？在日前由中國環境報社主辦的2016年國內國際雙十大環境新聞發布暨中國環保產業發展論壇上，業內專家和企業家給出了自己的看法。

產業格局內涵都有新變化

規模放量、結構優化、技術提升、服務加快，環保產業最后將演變成綠色經濟的支柱產業，推動綠色消費革命，促進社會共治，倒逼生產方式綠色化

記者了解到，“十二五”期間，環保產業年均增速達到26.9%，比工業產出平均水平高19.1個百分點。此外，企業兼并重組、股權融資、并購整合活躍。一批擁有較強綜合競爭力的大型企業和企業集團脫穎而出，部分央企和資本跨界介入，加速行業格局變化。

“近年來，環保產業發展呈現出產業規模放量增長、產業結構快速優化升級、關鍵技術和設備國產化比重不斷提高、環保服務業快速發展等特點。”吳舜澤表示。

同時，國家對環境質量改善的要求和產業結構調整的需要，促使地方政府開始尋求在“質”和“量”上都能取得良好效果并且可持續的發展方式。

中國環保產業協會會長樊元生表示，最近這段時間，他就接到了不少地方關于在經濟發展上調整思路的咨詢。他們不約而同地看中了環保產業，意圖通過建立環保產業園區打造當地經濟新的亮點。

環保產業健康快速發展的結果不只對于地方經濟發展和環境有所裨益，而且還將促使社會生產方式發生轉變。

吳舜澤認為，環保產業最后將演變成綠色經濟的支柱產業，推動綠色消費革命，促進社會共治，倒逼生產方式綠色化。

此外，環保產業的內涵變化將為環保企業帶來更多機遇。“在戰略性新興產業規劃中，用的是‘綠色低碳產業’一詞。”吳舜澤表示，未來呈現的一個趨勢是高效節能、先進環保和資源循環利用等相融合的“生態文明”主流產業，強調以改善環境質量為核心的綜合性解決方案，應該說這是一個新的機遇。

“行業的一個顯著的變化是，政府由過去購買環保產品、設備和工程或單一治理項目服務向購買環境服務和整體環境質量改善轉變。”樊元生表示，讓專業的環保企業直接對環境效果負責，政府則為環境效果付費，環保服務業正成為行業發展的新亮點。

據樊元生介紹，2015年環境服務業增速達28.9%。環境服務業從傳統的技術研發、工程設計、設施運營向環境綜合服務延伸，第三方治理、環境績效服務、環境金融等服務業態和模式呈快速發展態勢。2015年環保上市企業環境綜合服務訂單金額同比增長10倍以上，出現了一批按效付費的環境綜合服務模式、案例和企業。

同時，在技術設備方面，國內環保產業整體水平不斷提升，與國際先進水平的差距在縮小，部分達到領先水平，這也為環保產業的變化和整合奠定了基礎。

樊元生介紹說，目前，電除塵處于國際領先水平，向30多個國家地區出口，布袋除塵應用水平也較高。同時，噪聲與振動控制領域部分技術處于國際先進水平，城市污水處理的各種典型工藝在我國已廣泛應用，火電脫硫、脫硝和生活垃圾處理技術及裝備基本實現國產化，國產環境監測儀器的自動化、智能化和產業化在逐步實現等。

“十三五”催生哪些市場需求？

包括差異化的城市、單元、河流等環境保護治理清單信息公開驅動的分散型市場，“十三五”規劃投資與重點工程，治理轉移、排污許可證等咨詢服務

據中國環保產業協會提供的數據顯示，“十三五”期間，環保領域的總投資預計達到10萬億元，平均每年投資兩萬億元。“氣十條”、“水十條”、“土十條”和海綿城市等政策將直接撬動萬億級產業風口，給環保產業帶來巨大的發展空間。

其中，“氣十條”涉及工業企業污染治理、清潔能源替代、機動車污染防治等7項內容，2013年~2017年共計劃投資1.75萬億元。“水十條”涉及環境綜合整治、城鎮生活污染治理、工業污染防治等八大重點投資領域，總投資需求約4.6萬億元。“土十條”涉及源頭防控、土壤污染治理與修復四大重點投資領域，總投資需求1.14萬億元。

吳舜澤建議，從“十三五”產業發展的機遇角度來說，企業可以從公開的渠道中梳理出線索，并制定相應的商業策略。

一是自下而上、差異化的城市、單元、河流等環境保護治理清單信息公開驅動的分散型產業市場。大氣、水、土壤三大要素質量實施清單式管理，對分解到區域、流域、城市和控制單元的治理目標任務要求簽訂責任書并實施考核，因此，企業可以從中了解到潛在的市場。

“以大氣要素質量管理為例，京津冀地區要求以北京市、保定市、廊坊市為重點，突出抓好冬季散煤治理、機動車監管、重污染天氣應對。長三角地區則是全面推進煉油、石化、工業涂裝、印刷等行業揮發性有機物綜合整治。珠三角地區的方向是做好細顆粒物和臭氧污染防控，重點抓好揮發性有機污染物和氮氧化物協同控制。”吳舜澤說。

二是“十三五”戰略性新興產業規劃投資與重點工程。國家層面組織實施的一批重點工程，建立基于國家事權的重大項目庫，強化項目環境績效管理。實施項目庫管理，重點工程納入年度計劃，作為總量國家審查的重點，與中央財政支持掛鉤。包括環境治理保護重點工程11項、山水林田湖生態工程14項。

此外，吳舜澤認為，包括城鄉和東中西部的治理轉移、排污許可證等咨詢服務、生產過程綠色化改造等也將是“十三五”環保產業發展的新需求。

中小企業要做行業獨角獸

品牌弱小、資金壁壘、資質單一、扶持不足已成為制約行業發展的瓶頸問題，企業要開拓業務新形態、量身定制環境服務方案、布局大企業難以企及之處

現在環保產業中最熱鬧的當屬大型平臺型企業。這其中既有央企、國企，也有跨界進入的不少民營上市公司。但是，中小企業仍然是行業主體。他們的發展對環保產業至關重要。

記者了解到，目前我國環保企業還是以中小企業為主。有數據顯示，3萬余家環保企業中，規模50人以下企業占比92%，9成企業年收入不足千萬，負增長企業占比21.99%。

相比大型環保企業，中小企業中，一部分“小而美”的企業為產業發展帶來重要的創新活力和尖端技術，更善于在細分市場中提供個性化服務，擁抱產業新趨勢。但是，受限于資金壁壘、品牌影響弱、資質單一、政策扶持不足等因素，中小企業發展也面臨瓶頸。

“在產業大潮下，中小企業不僅面臨稅收負擔，同時還要面對來自有國企背景、資本實力強的外來者的沖擊。”全國工商聯環境商會會長、博天環境集團董事長兼總裁趙笠鈞認為，在環保產業迎來發展大潮的時候，中小環保企業恰恰面臨著更大的生存壓力。

“一方面，不斷壯大的環保市場和項目模式的轉變，持續提高著企業發展的資金壁壘，限制了中小環保企業的發展空間和參與機會。另一方面，越來越多的跨界者加劇了行業競爭，特別是跨界競爭者依靠資本優勢開展的“低價競爭”，對創新的積極性造成沖擊，讓中小型環企難以充分發揮其優勢。”他說。

在他看來，找準產業生態圈中最適合自己的黃金位置，中小環保企業就有機會成為獨角獸。“未來10年正是一個重要的戰略機遇期。中小企業正需要抓住細分領域的潛在機會，開拓新業務形態，成為‘隱形冠軍’。”

一方面，通過量身定制環境服務方案，打造領先的細分品質，充分體現專業能力與專業精神，布局大企業難以企及之處。另一方面，通過技術優勢參與到多個領域、大體量的環境項目中，成為“最大的小公司”。

論壇上，中國環境報社與智銀資本控股有限公司簽署戰略合作協議，雙方將共同成立環保產業研究院，設立環保產業基金，為中小企業提供包括政策、戰略、金融等全方位支持服務。