“垃圾焚燒行業正處在波峰期，市場容量很透明，競爭格局在慢慢固化。”住房和城鄉建設部環境衛生工程技術研究中心副總工程師劉暢近日在第七屆中國垃圾焚燒發電發展論壇暨固廢處理技術交流會上表示。

據了解，目前，瀚藍環境、上海環境、重慶三峰、光大國際、杭州錦江等８家企業，占據城市垃圾焚燒發電４％以上的市場。經歷多年發展沉浮后，垃圾焚燒行業有哪些市場機遇可以挖掘，還面臨哪些發展問題？

生活垃圾處理城鄉一體化模式受追捧

“在城市垃圾焚燒發電行業品牌集中度不斷提高的同時，農村市場有較大潛力。”劉暢認為。

他列舉了兩組數據：從垃圾清運角度看，全國郊區縣共計７．３億人口產生的垃圾仍未覆蓋，而縣郊及農村約有５億人口。從管理投入的角度看，２０１３年城市投入４４２億元、農村投入３２５億元；２０１５年，城市投入３８６億元，農村投入３７２億元。

通過數據對比，農村生活垃圾處理處置需求大，投入也在不斷增加。因此，在針對農村生活垃圾處理技術路線上，企業參與的機會更多。其中，有條件的農村可采用城鄉一體化模式處理處置生活垃圾。

據了解，在城鄉一體化模式的探索上，不少地方進行了探索，并出臺了具體的政策指引。

２０１６年８月，河南省提出，到２０２０年，省轄市規劃建設完成覆蓋半徑６０公里的生活垃圾焚燒處理設施，形成“縣轉運、市處理”的城市生活垃圾區域收運和處理新模式。

今年１月，山東省提出，原則上新建處理設施一律選擇焚燒（發電）處理技術，現有生活垃圾處理設施預期使用年限小于５年的市、縣，要立即啟動生活垃圾焚燒處理設施項目建設。

中國城市建設研究院有限公司總工程師徐海云表示，對于經濟發達地區如蘇南地區來說，宜推行城鄉一體化；對于經濟不發達、偏遠地區適合推行有限收集、集中處理。

飛灰處置成垃圾焚燒行業主要短板

２０１６年，云南、黑龍江兩省對轄內垃圾焚燒發電企業專項檢查發現，絕大部分企業或多或少存在環境違法問題，而飛灰非法處置最為普遍。

徐海云說，雖然飛灰已被列入最新的危廢名錄豁免清單，但也要按照危險廢物管理。從目前實際情況看，是一筆糊涂賬。“飛灰問題成為制約我國垃圾焚燒發展的主要短板。”

同濟大學環境科學與工程學院教授趙由才表示，目前很多焚燒廠把飛灰混到爐渣中一起處理，因為爐渣被視為一般固廢，處置成本低廉。但造成的后果是，原本爐渣能夠制磚卻因摻入飛灰導致含鹽量過高，只能進填埋場。

“根據要求，飛灰進入填埋場需要經過固化穩定化處理，但在實際操作中，填埋場都沒有做到。添加水泥、螯合劑固化穩定可達１０多天，需要額外增加成本。”趙由才說，飛灰填埋場在管理中也存在很多問題，任由含水率高、未經過固化的飛灰傾倒，導致塵土飛揚、滲濾液外流。

徐海云也表示，目前國內處置成本較高，而監管存在難度和盲區，導致企業在處置飛灰方式方法千差萬別。如北京利用水泥窯協同處置，１噸飛灰處置成本約１５００多元，按照１噸垃圾產生２．５％的飛灰計算，噸垃圾飛灰處置近４０元；采用螯合劑加水泥固化填埋的成本在６００－９００元價格區間；若綜合利用幾乎不產生費用。

新技術推廣難以打破固有理念

針對飛灰問題，目前國內不少企業和團隊開始研發自主技術。比如，趙由才帶領團隊研發了高靜壓技術。

他說，技術研發的初衷是為飛灰填埋場節約庫容，通過液壓系統高壓壓制讓飛灰形成比重（相對密度）更高的塊狀物，體積上可以減少５０％－８０％，可以延長填埋場１倍以上的使用壽命。同時，由此帶來的優點是浸出毒性下降，從而使螯合劑使用量減少８０％，綜合下來能夠減少飛灰運行成本２００元／噸。

“但是，因為填埋庫容屬于政府管理，垃圾焚燒廠對這項技術的興趣并不高，一些地方城投企業因為債務壓力出于成本的考慮才表示出興趣。”趙由才說，新技術推廣難度很大。

北京華科儀科技股份有限公司副總經理于峰說：“民營企業對市場的敏感度非常高，一般是哪里有需求就關注哪里，不斷開發新產品。但推廣時，很難打破客戶固有的經驗和理念。”

據他介紹，公司最新自主研發的化學法氨逃逸在線分析裝置（煙氣脫硝技術環節），就是針對市場需求推出的產品，但由于區別于主流的激光法技術，市場對新鮮事物的接受還有個過程。

河南衛華重型機械股份有限公司副總經理劉永剛介紹說，他們公司研發出全自動垃圾吊，能夠精確定位，自動取料定位，實現無人值守運行，同時通過激光掃描儀能夠隨時更新垃圾池物料堆放高低，智能選擇物料多的位置抓取，一改全自動技術依賴國外進口的局面。

“但是，相比一年五六十臺半自動垃圾吊訂單，采購全自動設備的訂單還是少很多。”劉永剛表示，他們現在全力推廣自主研發的新技術。