7月6日，工信部公布第297批《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》公告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》），公布了一批不符合《公告》管理規(guī)定的相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)品名單，并宣布自《公告》發(fā)布之日起暫停生產(chǎn)銷(xiāo)售。
公告涉及的新能源汽車(chē)企業(yè)多達(dá)243家，涉及的車(chē)型有3025款，主要為新能源客車(chē)及新能源專(zhuān)用車(chē)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，被暫停生產(chǎn)與銷(xiāo)售的新能源客車(chē)有2028款、新能源專(zhuān)用車(chē)843款、新能源乘用車(chē)154款（統(tǒng)計(jì)車(chē)型不包含混合動(dòng)力車(chē)型）。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到，此次被叫停的企業(yè)與車(chē)輛，已經(jīng)達(dá)到近兩年以來(lái)最多數(shù)量。針對(duì)這一現(xiàn)象，全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，“應(yīng)該是沒(méi)有遞交安全認(rèn)證的證書(shū)。”
檢測(cè)報(bào)告為何不交？
在6月23日中機(jī)車(chē)輛技術(shù)服務(wù)中心發(fā)布的公告中，有109家企業(yè)2380款新能源客車(chē)未提交《電動(dòng)客車(chē)安全技術(shù)條件》檢測(cè)報(bào)告，擬在297批《公告》中予以暫停。目前來(lái)看，兩份公告披露的電動(dòng)客車(chē)企業(yè)與車(chē)型數(shù)量基本重合。
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的通知》要求，從2017年1月1日起，新申報(bào)《公告》的客車(chē)車(chē)型、新申請(qǐng)《推薦車(chē)型目錄》的使用三元電池的客車(chē)車(chē)型，應(yīng)同時(shí)提交證明滿足《電動(dòng)客車(chē)安全技術(shù)條件》的第三方檢測(cè)報(bào)告。
工信部要求，2017年新申報(bào)的新能源客車(chē)要嚴(yán)格按照《電動(dòng)客車(chē)安全技術(shù)條件》執(zhí)行，并提交相關(guān)檢測(cè)報(bào)告，舊車(chē)型在2017年7月1日未補(bǔ)交檢測(cè)報(bào)告的則只能被暫停。工信部相關(guān)人士表示，若新能源產(chǎn)品未達(dá)到相關(guān)要求，中機(jī)中心將不會(huì)受理該車(chē)型申報(bào)補(bǔ)貼目錄，但仍會(huì)留出一定的緩沖期。
為何政策實(shí)施至今，仍有109家企業(yè)未提交安全檢測(cè)報(bào)告？記者初步統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2380款新能源客車(chē)絕大部分是2017年之前《公告》內(nèi)的車(chē)型，只有少部分是2017年新申報(bào)的。
針對(duì)部分產(chǎn)品被暫停生產(chǎn)及銷(xiāo)售一事，宇通客車(chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示：“隨著市場(chǎng)的發(fā)展和政策的變化，宇通的車(chē)型進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整和升級(jí)。被暫停公告的車(chē)型都是宇通主動(dòng)淘汰的，對(duì)企業(yè)并不會(huì)產(chǎn)生任何影響。”
也有企業(yè)認(rèn)為，暫停生產(chǎn)銷(xiāo)售事件被看得過(guò)于嚴(yán)重了，其實(shí)這些車(chē)型都是企業(yè)主動(dòng)放棄的，“政策變化后，以前的產(chǎn)品既不符合新的標(biāo)準(zhǔn)，也滿足不了用戶(hù)的需求，再保留就沒(méi)有意義了。”一位車(chē)企相關(guān)負(fù)責(zé)人士說(shuō)。
除此之外，安源客車(chē)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理方俊認(rèn)為，檢測(cè)成本過(guò)高可能是造成企業(yè)不愿提交檢測(cè)報(bào)告的原因之一。“新能源客車(chē)檢測(cè)，尤其是純電動(dòng)客車(chē)的檢測(cè)成本，少則50萬(wàn)元，多則上百萬(wàn)元。以每輛50萬(wàn)元的檢測(cè)成本計(jì)算，100輛就需要5000萬(wàn)元，而實(shí)際檢測(cè)成本往往更高。”方俊表示，與其為舊產(chǎn)品做檢測(cè)，不如按照新的標(biāo)準(zhǔn)為新產(chǎn)品做檢測(cè)，這樣更符合市場(chǎng)需求。
有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家解釋道，“很多車(chē)型是為了當(dāng)初可以拿到補(bǔ)貼，如今隨著政策及用戶(hù)需求的變化，淘汰一部分在售車(chē)型屬于正常現(xiàn)象。”
加固安全防線
新時(shí)期，我國(guó)新能源汽車(chē)快速發(fā)展并取得了不俗的成績(jī)，但也面臨著新能源汽車(chē)安全的重大考驗(yàn)。數(shù)據(jù)顯示，2016年國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)發(fā)生起火事故29起，共40輛車(chē)，其中新能源乘用車(chē)和專(zhuān)用車(chē)事故率達(dá)97%。從源頭規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，毋庸置疑。
從2016年年底開(kāi)始，為促進(jìn)地方政府加強(qiáng)新能源汽車(chē)安全監(jiān)管，推動(dòng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)的全面實(shí)施，工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家能源局就對(duì)新能源汽車(chē)安全、機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督察。
督察內(nèi)容包括：地方政府新能源汽車(chē)安全監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)建立和相關(guān)制度建設(shè)情況；地方政府新能源車(chē)安全隱患排查工作組成立、工作方案制定以及組織實(shí)施工作情況；所在地新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任制建立、安全隱患排查治理工作落實(shí)情況等。
據(jù)工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長(zhǎng)李東透露，在安全專(zhuān)項(xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)了部分企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制等方面存在隱患，有些地方的安全監(jiān)控甚至存在著漏洞。
在李東看來(lái)，“新能源汽車(chē)的安全問(wèn)題既重要又復(fù)雜，涉及到了全產(chǎn)業(yè)鏈，也涉及到了產(chǎn)品的全生命周期。從電池、管理系統(tǒng)到充電樁、充電站等等，從整車(chē)的制造存儲(chǔ)到報(bào)廢回收拆解等各個(gè)環(huán)節(jié)。可以說(shuō)，安全問(wèn)題是發(fā)展新能源汽車(chē)要解決的主要問(wèn)題。”
2017年年初制定的《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》已于7月1日正式實(shí)施。根據(jù)《規(guī)定》，我國(guó)對(duì)新能源汽車(chē)的生產(chǎn)和準(zhǔn)入審核方面將更加嚴(yán)格。例如，新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品存在安全、環(huán)保、節(jié)能等嚴(yán)重問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售，采取措施進(jìn)行整改；隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入的，工業(yè)和信息化部不予受理或者不予準(zhǔn)入，并給予警告，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)準(zhǔn)入。
雖然，在國(guó)家關(guān)于新能源汽車(chē)的政策逐步趨嚴(yán)的形勢(shì)下，技術(shù)、安全等細(xì)節(jié)都將變得更為嚴(yán)謹(jǐn)和嚴(yán)苛。即便有企業(yè)主動(dòng)放棄的因素，但企業(yè)開(kāi)發(fā)的車(chē)型不滿足安全認(rèn)證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)需求，被勒令暫停生產(chǎn)銷(xiāo)售亦是必然。