上海在生活垃圾分類領域再出重磅舉措，4月21日，上海市綠化市容局發(fā)布《上海市生活垃圾全程分類體系建設行動計劃（2018年-2020年）》（以下簡稱三年行動計劃）。

今年3月，上海市政府發(fā)布《關于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實施方案》，提出2020年將建成生活垃圾全程分類體系，并在居住區(qū)普遍推行生活垃圾分類制度。三年行動計劃是對該方案的細化落實。

用三年減少15%的干垃圾

生活垃圾分類，源頭是重中之重。三年行動計劃提出，到2020年，上海所有區(qū)要實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，90%以上的居住區(qū)垃圾分類實際效果要達標。

在此之前，2018年先確保所有企事業(yè)單位全面實行生活垃圾分類投放，并在靜安、長寧、楊浦、松江、奉賢、崇明等6個區(qū)和其余各區(qū)2個街道（鎮(zhèn)）率先實現(xiàn)居民家庭“一嚴禁、兩分類、一鼓勵”，也就是嚴禁有害垃圾混入其他生活垃圾，日常干、濕兩分類，鼓勵資源回收。

2019年，在之前6個區(qū)實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋的基礎上，黃浦、徐匯、普陀、閔行、嘉定、金山等6個區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，全覆蓋的區(qū)達到12個。此外，浦東、虹口、寶山、青浦等4個區(qū)50%以上的街道（鎮(zhèn)）實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。全市70%以上的居住區(qū)垃圾分類實際效果要達標。

源頭分類做得好，混入干垃圾里的濕垃圾和可回收物就會越來越少，各自分離出來。三年行動計劃將干、濕垃圾處理量和可回收物資源回收利用量的變化，作為檢驗源頭分類實際效果的主要指標，明確上海日均干垃圾末端處理量的上限要從2018年的2.14萬噸，下降到2020年的1.81萬噸。這意味著上海將用三年，把干垃圾的末端處理量至少縮減掉15.4%。怎么減？就要靠源頭分類。

干垃圾少了，濕垃圾的分類處理量、可回收物資源回收利用量相應增加。三年行動計劃要求，上海濕垃圾分類處理量要從2018年的3480噸/日以上，增加到2020年的6300噸/日以上，足足增加八成；可回收物資源回收利用量要從2018年的660噸/日以上，增加到2020年的1100噸/日以上，也增加了三分之二。

不計算有害垃圾，按照三年行動計劃，2020年，上海干、濕垃圾和可回收物的日處置量大約要控制在2.5萬余噸。根據(jù)上海市綠化市容局公布的數(shù)據(jù)，2017年，上海生活垃圾日均清運量約2.2萬噸。相比之下，垃圾產生量仍難以減少，但通過源頭分類減量，至少可以緩解垃圾量快速增長的趨勢。

不同垃圾車靠“制服”區(qū)分

中間的收運環(huán)節(jié)如果出了岔子，比如混裝混運，那么源頭分類就白忙了。對此，三年行動計劃將重點放在運輸車輛和中轉設施的改造上。

2018年，上海開始顯著增強垃圾車的“辨識度”，方便老百姓監(jiān)督垃圾車是否專車專用，將張貼3000余輛干垃圾車輛的識別標志；新增16輛有害垃圾專用運輸機動車；色彩噴涂400余輛濕垃圾專用收運車輛，全市濕垃圾專用收運車輛達640輛。2019年，全市濕垃圾專用收運車輛將達780輛；2020年，達920輛。

中轉設施方面，2018年上海41座大型中轉站將實現(xiàn)干、濕垃圾分類轉運，市屬中轉碼頭還將設置45只濕垃圾專用集裝箱；2019年、2020年，濕垃圾專用集裝箱將達到90只、180只。

相對市場化的可回收物，受到價值低等問題的困擾，收運體系有癱瘓的風險，急需政府托一把。三年行動計劃明確，上海將重構可回收物專項收運系統(tǒng)，落實再生資源回收“點、站、場”布局：2018年，全市建成2000個回收網(wǎng)點、109座中轉站和10個集散場；2019年，建成5000個回收網(wǎng)點、170座中轉站；2020年，建成8000個回收網(wǎng)點和210個中轉站。

一旦源頭和中間環(huán)節(jié)理順，完成分類的生活垃圾將涌向末端，對處理能力提出挑戰(zhàn)。根據(jù)三年行動計劃，上海末端生活垃圾綜合處理能力的提升任務十分緊迫。2019年，上海干垃圾焚燒處置能力要達到1.93萬噸/日，濕垃圾處理能力達到4300噸/日。而一年后，上海的濕垃圾處理能力要迅速再增加六成以上，達7000噸/日，全市生活垃圾綜合處理能力要達到3.28萬噸/日以上。

垃圾分類教育進中小學

除了狠抓硬件設施，上海還注重垃圾分類的“軟件”建設。

在硬約束方面，三年行動計劃透露，將利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等技術，建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級生活垃圾全程分類監(jiān)管系統(tǒng)，加大對基層各環(huán)節(jié)分類不到位的管理力度。同時，將開展《上海市生活垃圾管理條例》立法工作，建立多部門協(xié)同執(zhí)法機制，組織開展對全程分類的執(zhí)法檢查，并將垃圾分類納入政府績效管理的重要指標和作業(yè)企業(yè)誠信管理的重要內容。

在鼓勵上，上海將制定生活垃圾分類投放點和垃圾箱房建設標準，通過讓垃圾投放點變得干凈、整潔、規(guī)則明確，來吸引更多市民做好垃圾分類，并由居委或樓組干部“百分百入戶”宣傳、定時定點指導監(jiān)督。對率先實現(xiàn)整區(qū)域年度達標目標的區(qū)，政府還將給予扶持政策，對達到年度目標的給予持續(xù)性鼓勵。

此外，上海將推動垃圾分類知識“進機關、進校園、進課堂”，重點深入開展中小學垃圾分類教育，從娃娃抓起。一些垃圾分類典型示范居住區(qū)的做法，將頻繁推廣。