城市垃圾一直以來是最難解決的城市環境問題之一。“垃圾圍城”早已是世界上眾多城市面臨的難題，生活垃圾分類成為破解困局的重要一環。

記者獲悉，《惠州市城市生活垃圾分類實施方案》已發布，明確提出惠州城市生活垃圾分類實施目標：2020年，全市城市區域實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋，惠城區（橋東、橋西、龍豐、江南、江北、河南岸、小金口、水口共8個街道）基本建成城市生活垃圾分類示范片區，其他縣（區）各1個街道建成城市生活垃圾分類示范片區；2021年～2022年，在惠城區建成城市生活垃圾分類示范片區的基礎上，惠陽區、大亞灣開發區、仲愷高新區建成城市生活垃圾分類示范片區，惠東縣、博羅縣、龍門縣各2個街道建成城市生活垃圾分類示范片區；2023年～2025年，全市生活垃圾分類“收運處”體系進一步完善，基本建成適應于生活垃圾城鄉一體化的分類處理系統。

大分流小分類推動垃圾減量

推動城市生活垃圾分類是關系群眾生活品質提升、提升城市環境、關系城市發展的大事，也是向更新的城市文明形態邁進。實施城市生活垃圾分類，是正在向一流城市目標奮進的惠州回應人民對城市美好生活的殷切期盼。

據統計，目前惠城區（含仲愷）每天需要處理生活垃圾2200多噸。為有效推動垃圾分類分流減量，《方案》提出，按照“先‘大分流’再‘小分類’”的基本思路，先把建筑垃圾、大件垃圾、園林綠化垃圾、破舊衣物等通過各自獨立的“收運處”體系進行分流處理（大分流），實現生活垃圾先期減量；再對居民日常生活、生產中產生的其他生活垃圾按照“四分法”進一步分類（小分類），分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類，實行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。

加快建成各類配套終端處理設施

前端將垃圾分類之后，終端的配套處理是否能滿足需求，成為市民關注的焦點。《方案》也給出了答案：制定適度超前、能力適當的環衛終端處理設施建設規劃，結合區域實際科學布點餐廚垃圾處理設施，積極推動在工業園區布局建筑垃圾、餐廚垃圾、大件垃圾、園林綠化垃圾資源再利用項目，加快建成各類配套終端處理設施。

針對“大分流”的專項垃圾配套終端處理設施建設，《方案》提出，惠城區于2020年4月底前、其他縣（區）于2021年底前完成大件、園林綠化垃圾處理設施建設；2020年10月前，惠城區至少完成3個年處理能力100萬噸以上建筑垃圾處理設施建設，破舊衣物回收網絡實現區域100%覆蓋；2022年底前，除惠城區外，其他縣（區）破舊衣物回收網絡實現區域100%覆蓋，至少各完成2個年處理能力100萬噸以上建筑垃圾處理設施建設；2025年底前，各縣（區）專項垃圾處理能力基本滿足區域需求。

根據《方案》，加快“小分類”垃圾配套終端處理設施建設。2020年10月前，惠城區建成日處理能力150噸以上餐廚垃圾終端處理設施；2020年底前，除惠城區外其他縣（區）建成日處理能力50噸以上餐廚垃圾終端處理設施。2022年底前，惠城區建成日處理能力600噸以上餐廚垃圾終端處理設施；惠陽區完成污泥、餐廚垃圾、糞便無害化處理PP2項目建設。2024年底前，惠城區、惠陽區以外縣（區）完成日處理能力不低于200噸餐廚垃圾終端處理設施建設。2025年底前，各縣（區）餐廚垃圾處理能力基本滿足區域分類處置需求。

實行管理責任人分類集中、政府統一收集轉運模式

為加快推進適應生活垃圾分類的全鏈條軟硬件基礎建設，《方案》提出，配足配齊從前端分類投放到中端分類收集、分類運輸的各類設備設施，統一相關標志標識，改進生活垃圾分類收運模式，逐步完善生活垃圾分類工作體系。

在生活垃圾的長效管理機制上，惠州借鑒治水“河長制”的成功模式，將全面落實生活垃圾分類管理責任人制度。加快劃定城市生活垃圾分類責任區域，明確并公示管理責任人（單位）及其管理職責，建立生活垃圾分類管理臺賬，開展生活垃圾分類知識宣傳，指導、監督單位和個人規范開展生活垃圾分類。加速配足配齊各類分類收集容器（垃圾桶）及轉運車輛，統一相關標志標識，實現分類收集、專車專運。加速新建、改造各類中轉站點，確保滿足生活垃圾的分類投放和收運要求。

值得一提的是，在收運模式上，將以鎮街、社區為單位，逐步淘汰由物業單位負責將垃圾轉運至中轉站點的工作模式，實行管理責任人分類集中、政府統一收集轉運的工作模式，確保前端分類投放至終端分類收處的無縫銜接。

記者了解到，惠州還將出臺系列規章制度保障城市生活垃圾分類順利實施，計劃制訂出臺《惠州市城市生活垃圾分類管理辦法》《惠州市城市生活垃圾分類工作評估辦法》《惠州市城市生活垃圾分類工作責任人制度》《惠州市城市生活垃圾分類操作、收集設施設置指引》等配套制度、標準及技術指引。

智慧環衛系統納入數字城管系統一體規劃建設

“在吸取總結垃圾分類試點城市經驗的基礎上，惠州將積極探索社會資本參與生活垃圾的分類投放、收集、運輸和處理環節的協作模式。”市城鄉管理和綜合執法局有關負責人說，將結合生活垃圾分類工作加快推進城市智慧環衛系統建設，將各類設施站點、運輸車輛、處理終端等逐步納入智慧環衛系統監管平臺，強化垃圾全程處理的信息化管理，將城市智慧環衛系統納入數字城管系統一體規劃、一體建設，推動形成協同高效的生活垃圾分類處理系統。探索建立垃圾不分類拒收懲戒、低值可回收物補貼等工作機制，引導全社會養成生活垃圾分類習慣。

該負責人介紹，還將開展各項專項治理行動，促進垃圾源頭減量。監督、引導企業減少商品的過度包裝；促進快遞包裝物的減量化和循環使用；加大“限塑令”執行力度；黨政機關、事業單位、企業和社會組織減少使用一次性辦公用品，優先采購節能環保產品；引導餐飲、旅館經營單位不主動向消費者提供一次性用品，推廣使用可循環利用物品；組織凈菜和潔凈農副產品進城；推廣使用菜籃子、布袋子；開展“光盤行動”；加大執法監督力度，避免建筑垃圾、工業固體廢物等混入生活垃圾處理體系。逐步建立涵蓋生產、流通、消費等領域的各類垃圾源頭減量機制。