核心閱讀：目前東北地區(qū)新能源汽車普及率遠低于南方發(fā)達地區(qū)，面臨著一些突出的困難和問題。要大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，振興東北老工業(yè)基地，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)揮比較優(yōu)勢，并大力發(fā)展中小民營企業(yè)。

東北老工業(yè)基地，曾經(jīng)被譽為“共和國長子”“新中國工業(yè)搖籃”和中國經(jīng)濟重要增長極。東北地區(qū)以長春為中心的包括吉林、黑龍江和遼寧的汽車產(chǎn)業(yè)集群，是我國六大汽車產(chǎn)業(yè)集群之一。東北地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群整車制造能力全國領先，工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈完整，生態(tài)體系健全，具備一定自主品牌優(yōu)勢，是良好的專業(yè)人才培養(yǎng)基地。

但目前東北地區(qū)新能源汽車普及率遠低于南方發(fā)達地區(qū)。隨著新能源汽車在全國的推廣與發(fā)展，一批新能源汽車行業(yè)龍頭企業(yè)，如長安福特、沃爾沃等紛紛落戶東北地區(qū)，使得東北地區(qū)新能源汽車呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。

但是，綜合來看，當前東北地區(qū)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，仍面臨著一些突出的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是東北地區(qū)是傳統(tǒng)能源資源富集地區(qū)，對新能源沒有迫切的發(fā)展需求，所以東北地區(qū)部分地方政府對新能源汽車發(fā)展需求不強，許多地方政府沒有認識到新能源汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，導致有的地方發(fā)展新能源汽車尚停留在規(guī)劃和準備階段。

二是東北地區(qū)整體處于高緯度地區(qū)，冬季氣溫較低，對新能源汽車的電池、電瓶使用條件要求高。低溫是新能源汽車使用的一個大敵，不解決該問題，新能源汽車在東北地區(qū)的推廣和使用將面臨很大挑戰(zhàn)。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。當前，東北地區(qū)相對較差的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，制約了新能源汽車產(chǎn)業(yè)分工體系的形成與發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)受困于傳統(tǒng)體制機制束縛，政府對企業(yè)過度管制，而對產(chǎn)品市場和要素市場的發(fā)育，往往是“管而不理”，很多方面仍遺留著傳統(tǒng)僵化的行政習慣。東北部分地區(qū)缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、完善的知識產(chǎn)權體系以及發(fā)達的股份制和明晰的產(chǎn)權等市場化機制，而上述內(nèi)容恰是保證新能源汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構優(yōu)化和調(diào)整，分工體系完善和協(xié)調(diào)的重要因素。

四是民營經(jīng)濟發(fā)展相對落后。截至目前，東北地區(qū)規(guī)模較大的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地共有10個，這10家企業(yè)中僅有沃爾沃和中能東道集團兩家為民營企業(yè)，占總數(shù)的20%，其他均為中央企業(yè)或者合資企業(yè)。而且，沃爾沃和中能東道集團這兩家均不是東北本土企業(yè)，其總部均在外地。

未來，大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，振興東北老工業(yè)基地，必須在以下幾個方面做出努力：

第一，堅持創(chuàng)新驅(qū)動。東北地區(qū)應努力營造新的思維模式和企業(yè)文化，健全完善以企業(yè)為主體、市場為導向，政產(chǎn)學研用相結(jié)合的新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。組織科研力量，實現(xiàn)低溫條件下動力電池性能的突破與提升。盡快提高市場的人才密度、資本密度和創(chuàng)新密度，降低運營成本，預備充足資金，為東北地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定良好的市場基礎和優(yōu)越的環(huán)境，盡快縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。

第二，發(fā)揮比較優(yōu)勢。當前，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)主要集中于華東、華中以及西南地區(qū)，東北地區(qū)發(fā)展?jié)摿薮?。東北地區(qū)應該以更高的視野做好新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮原有的傳統(tǒng)燃油動力汽車的基礎、相關配套產(chǎn)業(yè)完善以及半熟練勞動力較為充沛等優(yōu)勢，依托吉林大學、哈爾濱工業(yè)大學等相關高校，建立新能源汽車研發(fā)中心，培育新的經(jīng)濟增長點和國際競爭優(yōu)勢。

第三，大力發(fā)展中小民營企業(yè)。對于東北地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)而言，應圍繞汽車整車制造，重點發(fā)展零部件等配套中小民營企業(yè)，形成新能源汽車整車與動力電池、電機等配套發(fā)展的“螞蟻兵團”，提高零部件企業(yè)技術水平。重點支持和培育零部件領域中小民營企業(yè)自主開發(fā)能力建設，實現(xiàn)新能源汽車零部件中小民營企業(yè)與整車制造企業(yè)同步開發(fā)，加快擴能改造，培育具有國際競爭力的民營企業(yè)集團。

（作者系賽迪研究院研究員）

原標題:三措并舉提升東北地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化步伐