核心閱讀：目前東北地區(qū)新能源汽車普及率遠(yuǎn)低于南方發(fā)達(dá)地區(qū)，面臨著一些突出的困難和問(wèn)題。要大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，振興東北老工業(yè)基地，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，并大力發(fā)展中小民營(yíng)企業(yè)。

東北老工業(yè)基地，曾經(jīng)被譽(yù)為“共和國(guó)長(zhǎng)子”“新中國(guó)工業(yè)搖籃”和中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。東北地區(qū)以長(zhǎng)春為中心的包括吉林、黑龍江和遼寧的汽車產(chǎn)業(yè)集群，是我國(guó)六大汽車產(chǎn)業(yè)集群之一。東北地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群整車制造能力全國(guó)領(lǐng)先，工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈完整，生態(tài)體系健全，具備一定自主品牌優(yōu)勢(shì)，是良好的專業(yè)人才培養(yǎng)基地。

但目前東北地區(qū)新能源汽車普及率遠(yuǎn)低于南方發(fā)達(dá)地區(qū)。隨著新能源汽車在全國(guó)的推廣與發(fā)展，一批新能源汽車行業(yè)龍頭企業(yè)，如長(zhǎng)安福特、沃爾沃等紛紛落戶東北地區(qū)，使得東北地區(qū)新能源汽車呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭。

但是，綜合來(lái)看，當(dāng)前東北地區(qū)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，仍面臨著一些突出的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是東北地區(qū)是傳統(tǒng)能源資源富集地區(qū)，對(duì)新能源沒(méi)有迫切的發(fā)展需求，所以東北地區(qū)部分地方政府對(duì)新能源汽車發(fā)展需求不強(qiáng)，許多地方政府沒(méi)有認(rèn)識(shí)到新能源汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，導(dǎo)致有的地方發(fā)展新能源汽車尚停留在規(guī)劃和準(zhǔn)備階段。

二是東北地區(qū)整體處于高緯度地區(qū)，冬季氣溫較低，對(duì)新能源汽車的電池、電瓶使用條件要求高。低溫是新能源汽車使用的一個(gè)大敵，不解決該問(wèn)題，新能源汽車在東北地區(qū)的推廣和使用將面臨很大挑戰(zhàn)。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。當(dāng)前，東北地區(qū)相對(duì)較差的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，制約了新能源汽車產(chǎn)業(yè)分工體系的形成與發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)受困于傳統(tǒng)體制機(jī)制束縛，政府對(duì)企業(yè)過(guò)度管制，而對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的發(fā)育，往往是“管而不理”，很多方面仍遺留著傳統(tǒng)僵化的行政習(xí)慣。東北部分地區(qū)缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)、完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系以及發(fā)達(dá)的股份制和明晰的產(chǎn)權(quán)等市場(chǎng)化機(jī)制，而上述內(nèi)容恰是保證新能源汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整，分工體系完善和協(xié)調(diào)的重要因素。

四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。截至目前，東北地區(qū)規(guī)模較大的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地共有10個(gè)，這10家企業(yè)中僅有沃爾沃和中能東道集團(tuán)兩家為民營(yíng)企業(yè)，占總數(shù)的20%，其他均為中央企業(yè)或者合資企業(yè)。而且，沃爾沃和中能東道集團(tuán)這兩家均不是東北本土企業(yè)，其總部均在外地。

未來(lái)，大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，振興東北老工業(yè)基地，必須在以下幾個(gè)方面做出努力：

第一，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。東北地區(qū)應(yīng)努力營(yíng)造新的思維模式和企業(yè)文化，健全完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。組織科研力量，實(shí)現(xiàn)低溫條件下動(dòng)力電池性能的突破與提升。盡快提高市場(chǎng)的人才密度、資本密度和創(chuàng)新密度，降低運(yùn)營(yíng)成本，預(yù)備充足資金，為東北地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)和優(yōu)越的環(huán)境，盡快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

第二，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)主要集中于華東、華中以及西南地區(qū)，東北地區(qū)發(fā)展?jié)摿薮蟆|北地區(qū)應(yīng)該以更高的視野做好新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮原有的傳統(tǒng)燃油動(dòng)力汽車的基礎(chǔ)、相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)完善以及半熟練勞動(dòng)力較為充沛等優(yōu)勢(shì)，依托吉林大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等相關(guān)高校，建立新能源汽車研發(fā)中心，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第三，大力發(fā)展中小民營(yíng)企業(yè)。對(duì)于東北地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)而言，應(yīng)圍繞汽車整車制造，重點(diǎn)發(fā)展零部件等配套中小民營(yíng)企業(yè)，形成新能源汽車整車與動(dòng)力電池、電機(jī)等配套發(fā)展的“螞蟻兵團(tuán)”，提高零部件企業(yè)技術(shù)水平。重點(diǎn)支持和培育零部件領(lǐng)域中小民營(yíng)企業(yè)自主開(kāi)發(fā)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新能源汽車零部件中小民營(yíng)企業(yè)與整車制造企業(yè)同步開(kāi)發(fā)，加快擴(kuò)能改造，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。

（作者系賽迪研究院研究員）

原標(biāo)題:三措并舉提升東北地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化步伐