環保部，電力企業，以大地山川為舞臺，聯合推出了一部“國”字號大片。

　　國家環保部、國家電力企業，都以“國家”打頭，大地山川也是國家所有。“國家”，一個聽起來宏大無邊、至高至正至純的概念，在兩個金沙江水電項目上具體地展開。

　　國家的環保部，以違反環保規定叫停了國家的電力企業的魯地拉水電站和龍開口水電站。國家的電力企業，以繼續施工回應了國家的環保部的叫停。“國家權力”與“國家利益”之間，進行著一場叫停與不停的較量。可以預期的是，沒有鹿死誰手的問題，既然都是“國家”的，最終會有一個體面的結局。

　　利益分配從來都是具體的，而不像宏大詞語那樣摸不著邊際。

　　例如電力行業有很多國家企業，分頭進行火電、水電、核電等等建設。水電企業的利益就是把筑壩事業進行到底，這到底是“國家利益”還是“國家水電企業的利益”，或者兩者是“有機統一”，還是有先有后又誰先誰后，其實是簡單的問題。很正常的，企業有自身的、現實的利益，所以筑壩是必須的，但因為是國家企業，故而往往獲得了講述“國家利益”的資格。

　　被叫停的水電項目已經列入“國家規劃”，是否存在環境評估不能通過的問題呢？一個項目列入國家規劃而環境評估通不過，這樣的情況是不會發生的，所以從根本上講環境評估可以說是不必要的。然而，畢竟現在大家又有“環境保護意識”，并且制定了法律，所以不進行環境評估也是不行的。這就是國家水電企業先行開工而后再慢慢辦理手續的原因。

　　但這又置環保部門于何地呢？環保有國家權力部門，有國家法律。項目不經評估而開建，這是違法，環保部門不能坐視，這不僅是一個法律問題，也是一個環保部門有沒有必要存在的問題和一個權力部門尊嚴的問題。所以，叫停也是需要的。叫停不是下馬，這可不是“小造紙”，可以關停并轉，這是國家項目，國家項目的后面是國家企業，國家企業后面也有國家權力。

　　高達幾百億元的投資，心里沒有底，能夠傻投嗎？地方GDP增長，也賴項目而產生，國家企業、地方政府團結在國家項目之下，國家環保部門最后能夠怎樣？在“國家”的名義下面，問題會得到解決。這是一個把握，這個把握決定了項目的通過，也制造了項目的糾紛。

　　一個完美的情況，是國家項目與非國家項目一樣，需要有同樣規范的程序。這大概過于理想，國家項目怎么可能與非國家項目一樣呢？“國家”以及集聚在“國家”之下的企業、地方、權力、利益，現在都具有“高于一切”的含義。

　　所以，可能會有另一種解決辦法，仍然是完美的。可以按照類似“聯合辦公”的辦法，國家項目確立了，各個方面就“心往一處想，勁往一處使”，冠蓋之下，莫非國家，提前介入的、共同攻關的、特事特辦的、協作與共的，這就是“集中力量辦大事”的狀態了，環保部門是可以“聯合”進去的，這既有利于環保部門，也有利于項目。

　　現在，要批評國家電力企業和地方政府“聯合辦公”，而置國家環保部門于無地。今后，要建立納環保部門于項目運作之中的機制。一切在“國家”軌道上進行，并容納一切國家有關方面，問題就不存在了，程序也沒有問題了。當地生活的民眾，以及社會各方面的意見，可能仍然是無關緊要的。