虎跳峽（盤龍）和兩家人項(xiàng)目尚在壩址比選階段；

　　梨園項(xiàng)目于２００８年７月１５日在七彩云南網(wǎng)（云南省環(huán)保廳官方網(wǎng)站）首次公示；

　　阿海項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告于２００９年３月１１日，經(jīng)環(huán)保部作出的《關(guān)于金沙江中游河段阿海水電站環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》（環(huán)審〔２００９〕７３０號(hào)）獲通過。

　　金安橋項(xiàng)目２００６年１月９日實(shí)現(xiàn)大江截流，但尚未獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)，被發(fā)改委要求“在未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，以及未按規(guī)定經(jīng)核準(zhǔn)之前，不得開工建設(shè)”；

　　龍開口與魯?shù)乩欠ㄍ瓿纱蠼亓?，均于２００９年６月１１日被環(huán)保部叫停；

　　觀音巖項(xiàng)目于２００８年１２月１７日在七彩云南網(wǎng)站公示環(huán)評(píng)報(bào)告簡本，目前無進(jìn)一步信息。

　　關(guān)于審批程序

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（２００４年７月１６日頒布生效），對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)。其他項(xiàng)目無論規(guī)模大小，均改為備案制。

　　該決定明確規(guī)定，在主要河流上建設(shè)的項(xiàng)目和總裝機(jī)容量２５萬千瓦及以上的水電項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

　　按照環(huán)?？偩郑ìF(xiàn)環(huán)保部）《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批的通知》（環(huán)發(fā)〔２００４〕１６４號(hào) ）規(guī)定，“由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)或?qū)徟慕ㄔO(shè)項(xiàng)目（包括在主要河流上建設(shè)的項(xiàng)目和總裝機(jī)容量２５萬千瓦及以上的水電項(xiàng)目——記者注），或由國務(wù)院投資主管部門核報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)或?qū)徟慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件原則上由國家環(huán)境保護(hù)總局審批。”

　　該通知說，建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，不論投資主體、資金來源、項(xiàng)目性質(zhì)和投資規(guī)模，應(yīng)當(dāng)依照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

　　通知明確規(guī)定，“實(shí)行核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)。”

　　這應(yīng)當(dāng)意味著，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的獲批，必須在項(xiàng)目核準(zhǔn)之前完成。金安橋項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告雖然于２００５年一季度獲環(huán)保總局批準(zhǔn)，但２００７年８月仍然被國家發(fā)改委指“違背投資管理程序，不具備項(xiàng)目核準(zhǔn)條件”，就是一個(gè)證明。

　　顯然，所有項(xiàng)目只要沒有完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批，就不可能獲得核準(zhǔn)。記者查遍環(huán)保部網(wǎng)站２００３年以來關(guān)于項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告審查的公開信息，只看到金安橋一個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告獲批信息。這意味著，目前，“一庫八級(jí)”所有項(xiàng)目都不可能已經(jīng)得到核準(zhǔn)。

　　盡管２００７年底羅軍告訴記者，金安橋項(xiàng)目可望在當(dāng)年年底獲得核準(zhǔn)，但記者在發(fā)改委網(wǎng)站并未查到這一信息。

　　其他相關(guān)問題

　　去年“５·１２”地震后，諸多地質(zhì)專家和環(huán)保人士對(duì)于西南水電開發(fā)對(duì)地質(zhì)及生態(tài)環(huán)境的影響表示了擔(dān)憂。著名地質(zhì)學(xué)者、橫斷山研究會(huì)首席科學(xué)家楊勇說：“金沙江中下游石鼓以下規(guī)劃的電站，分別位于南北向的小江斷裂帶、安寧河斷裂、綠葉江斷裂帶，這些地區(qū)均為地震多發(fā)區(qū)。”

　　金沙江地處青藏高原邊緣地帶，生態(tài)環(huán)境脆弱。流域內(nèi)地形起伏大，相對(duì)高差懸殊，新構(gòu)造活動(dòng)強(qiáng)烈，地震頻發(fā)，巖體破碎?；?、崩塌、泥石流等災(zāi)害頻繁發(fā)生，危害巨大。據(jù)楊勇初步統(tǒng)計(jì)，金沙江流域地質(zhì)災(zāi)害３７３９處，其中滑坡２０３２處，崩塌３２２處，泥石流９３２處，不穩(wěn)定斜坡４５３處。

　　在這種情況下，那些雖然沒有通過環(huán)評(píng)審查和核準(zhǔn)，卻已經(jīng)在大規(guī)模開始所謂的前期建設(shè)（進(jìn)場(chǎng)公路、“三通一平”乃至導(dǎo)流洞等）的項(xiàng)目，對(duì)地質(zhì)及生態(tài)的破壞問題應(yīng)當(dāng)引起高度重視。換句話說，如果說環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的目的果真是避免工程給環(huán)境帶來負(fù)面影響，那么，審批應(yīng)當(dāng)在所謂的前期工程開始前（預(yù)可研階段）就進(jìn)行；或者說，關(guān)于此類大型工程，應(yīng)當(dāng)對(duì)于什么叫“開工建設(shè)”做更科學(xué)合理的界定。

　　《長江流域綜合利用規(guī)劃簡要報(bào)告》（１９９０年修訂）稱，按照現(xiàn)有長江流域綜合利用規(guī)劃，長江上游將建造一系列水利水電工程。當(dāng)規(guī)劃中的水利水電工程全部實(shí)施后，長江上、中游干流以及許多支流均將興建大壩水庫，河流將被不同程度渠化，原本天然狀態(tài)的河流將轉(zhuǎn)變?yōu)榘胩烊缓恿骰蛲耆苋斯た刂频暮恿?，河流的水文循環(huán)、連通性和動(dòng)態(tài)性將發(fā)生改變，從而對(duì)長江生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境產(chǎn)生長期而深遠(yuǎn)的影響。

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們認(rèn)識(shí)水平的提高，２００５年起，長江委開始著手對(duì)《長江流域綜合利用規(guī)劃簡要報(bào)告》（１９９０年修訂）進(jìn)行修編，計(jì)劃于２００９年完成《長江流域綜合規(guī)劃報(bào)告》。因此，用目前的眼光看，與《長江流域綜合利用規(guī)劃簡要報(bào)告》（１９９０年修訂）一脈相承的金沙江中下游水電開發(fā)總體規(guī)劃以及《金沙江中游河段水電規(guī)劃報(bào)告》等的科學(xué)性便值得推敲。

　　在２００９年６月１１日環(huán)保部關(guān)于暫停審批金沙江中游水電開發(fā)項(xiàng)目的新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部新聞發(fā)言人說，“根據(jù)已開展的對(duì)金沙江中游河段水電梯級(jí)開發(fā)規(guī)劃的環(huán)境影響分析和研究結(jié)果，對(duì)規(guī)劃的龍頭水庫和虎跳峽河段的開發(fā)方式與相應(yīng)的環(huán)境影響還需要深入研究……”。

　　不清楚發(fā)言人所說的“分析和研究”，是不是指?jìng)髡f中的金沙江中游水電開發(fā)的規(guī)劃環(huán)評(píng)。無論如何，這位發(fā)言人的說法都表明，任何一個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，都應(yīng)當(dāng)基于整個(gè)河段的環(huán)境影響“分析與研究”。更何況，眼下這些項(xiàng)目無一取得合法開工建設(shè)手續(xù)。

　　（感謝公眾與環(huán)境研究中心為本文提供資料協(xié)助）

　　鏈接

　　“一庫八級(jí)”檔案

　　虎跳峽

　?。玻埃埃茨辏督鹕辰杏魏佣嗡娨?guī)劃報(bào)告》通過國家發(fā)改委審查，虎跳峽水利樞紐被推薦為近期開發(fā)工程。

　　２００４年９月２５日，各界人士呼吁將虎跳峽這樣寶貴的遺產(chǎn)留給世界和子孫后代。

　?。玻埃埃赌辏吃?，虎跳峽當(dāng)?shù)卮迕衽c水電勘探人員及地方官員發(fā)生群體沖突。據(jù)稱，此后云南省曾下文表示，虎跳峽問題在得不到當(dāng)?shù)亟^大多數(shù)村民同意的情況下，不會(huì)再修建。

　?。玻埃埃纺辏⑻鴯{（即龍盤）水庫開始新的選址工作。

　　兩家人

　?。玻埃埃纺辏翟拢常叭?，中國建設(shè)招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布該項(xiàng)目招標(biāo)公告稱，項(xiàng)目由國家發(fā)改委審批，投資額１６９億元，建設(shè)周期是２００７年－２０１５年，目前正編制可研報(bào)告。

　?。玻埃埃纺甑?，金沙江中游水電開發(fā)公司相關(guān)人士對(duì)記者透露，兩家人壩址需隨龍盤壩址變動(dòng)而變動(dòng)，目前尚未選定。

　　梨園

　?。玻埃埃纺辏苍拢玻等?，云網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)麗江日?qǐng)?bào)消息說，梨園電站前期籌建工作進(jìn)展順利。鳴音至梨園水電站進(jìn)場(chǎng)公路設(shè)計(jì)招標(biāo)已經(jīng)結(jié)束，正在進(jìn)行公路勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。

　　２００７年６月８日，中國建設(shè)招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布梨園項(xiàng)目介紹稱，該項(xiàng)目由國家發(fā)改委審批，總投資１６０億元，建設(shè)周期為２００８年－２０１６年，資金已全部落實(shí)，目前正編制可研報(bào)告。

　?。玻埃埃改辏吩拢保等眨卟试颇暇W(wǎng)站對(duì)梨園項(xiàng)目做首次公眾參與公示。