血鉛超標事件因何頻繁發生

　　從2009年8月的陜西省鳳翔縣615名兒童血鉛超標，到今年初安徽懷寧的20多名兒童血鉛超標，以及兩個月前的浙江臺州168人血鉛超標，多起血鉛超標事件敲響了重金屬污染的警鐘：除了公眾熟知的水和大氣污染之外，以鉛鎘污染為代表的重金屬污染也正在威脅著老百姓的健康，而且重金屬的污染更難治理。

　　面對頻繁發生的血鉛事件，業界專家認為，既有整個行業工藝水平落后的原因，也有地方政府為污染企業充當保護傘的原因。

　　環保部副部長張力軍曾透露，近年來發生的血鉛超標事件多與鉛蓄電池企業等涉鉛行業相關。今年3月，環保部專門對全國388家鉛蓄電池生產企業進行污染排查。調查發現，鉛蓄電池行業中，除少數大型企業較為規范外，大多數中小企業存在建設項目違法問題多、污染治理設施運行不正常、危險廢物處理不當、衛生防護距離不落實等問題。一些污染企業沒有納入當地環保部門的監管范圍。張力軍說，這個問題暴露出地方上對重金屬污染企業的監管不全面、不細致。

　　據專家介紹，目前我國不少鉛蓄電池生產企業還在采用“燒結-鼓風爐煉鉛”工藝，這種工藝污染較重，特別是在一些邊遠地區，無組織排放，沒有進行任何處理。

　　鉛蓄電池企業對自己存在的污染問題也很清楚。近期，中國電器工業協會鉛酸蓄電池分會召開了緊急理事會，重點分析了鉛蓄電池行業的6大環境問題：企業對鉛酸蓄電池生產污染重視程度不夠；企業環保資金投入不足；環保設施管理不善；塵毒點的設備工裝落后；對鉛污染的信息公開程度不夠；生產區域與社會居民群體和公共設施安全防護距離不夠。

　　在一些地區，工藝落后、污染較重的鉛蓄電池企業反而成了政府招商引資和竭力保護的香餑餑。近年來汽車行業的迅猛發展也帶火了蓄電池行業，一些地區紛紛給出優惠政策，“筑巢引鳳”，完全不顧蓄電池行業的環境風險。

　　最典型的例子，是造成安徽省懷寧縣高河鎮新山社區部分兒童血鉛超標的安慶博瑞電源有限公司，它就是當地環保部門參與招商引資“請”來的項目。

　　重金屬污染整治提速

　　今年2月，國務院批復了《十二五重金屬污染防治規劃》，這也是國務院批復的“十二五”的第一個專項規劃。環保部部長周生賢在解讀規劃時說，國務院第一個批復重金屬污染防治規劃，足以折射中央對重金屬污染防治的重視。他同時還透露，重金屬污染防治的資金以百億元為單位。

　　根據“十二五”規劃，重金屬污染防治的目標包括，到2015年，重點地區重金屬污染排放的總量要比2007年削減15%，非重點地區的排放總量不得超過2007年。整治的內容既包括對造成鉛、汞、鉻、鎘、砷等污染的企業的整治，也包括對被污染土地的恢復，以及對受害兒童的及時救治。

　　在周生賢看來，“重金屬污染防治是當前和今后一個時期環境保護的頭等大事”。隨后，在環保部一系列的工作安排中，屢屢提到了對重金屬污染的整治。

　　環保部副部長張力軍說，今年，環保部將聯合監察部等9部委開展專項行動，著力打擊鉛蓄電池行業的違法企業和違法行為，地方環保部門要對本轄區全部鉛蓄電池生產企業開展地毯式排查，對于沒有履行環評手續、沒有完成“三同時”驗收、污染治理能力不匹配、長期超標排放的企業，一律堅決依法停產治理。

　　一個月前，在環保部召開的9部委環保專項行動聯席會上，張力軍提出要做到“六個一律”，即對未經環評或達不到環評要求的，一律停止建設；對環保、安全設施、職業健康“三同時”執行不到位的，一律停止生產；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產整頓；對無回收危險廢物資質從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經營活動；對不能依法達到衛生防護距離要求的，一律停產整頓；對發生重大鉛污染事件的，一律追究責任。

　　5月18日，環保部還下發了《關于加強鉛蓄電池及再生鉛行業污染防治工作的通知》，其核心內容是，要實行重金屬污染責任終身追究制，對發生重大鉛污染以及由鉛污染引發群體性事件的地區，環境保護部將對該區域所在地級市實行區域限批，暫停該市所有建設項目的環評審批。對造成環境危害的肇事企業立即責令停產，停止排放污染物。因重金屬污染造成群發性健康危害事件或造成特大環境污染事故的，依法對造成環境危害的企業負責人及相關責任人追究刑事責任。今后凡發生重金屬污染事件的地區，當地政府主要領導必須承擔主要責任。

　　據悉，環境保護部日前還針對浙江省臺州市、湖州市連續發生的血鉛超標事件，專門約談了浙江省環保廳和臺州市、湖州市主要負責人。

　　本報北京5月19日電