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城市污水處理廠建設(shè)規(guī)模探討

發(fā)布時間:2012年1月27日 來源:

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  出現(xiàn)這種盲目建大型污水處理廠現(xiàn)象的原因在于:


  1.目前,城市污水處理廠建設(shè)主要是國家投資,沒有建立起成本效益核算機(jī)制,實(shí)行事業(yè)化管理。因此,從工程建設(shè)承擔(dān)者來說,希望工程規(guī)模越大越好,這樣才能從國家那里拿更多的錢。


  2.有無城市污水處理廠,是一些城市先進(jìn)評比考核的內(nèi)容之一,也是一些城市行政領(lǐng)導(dǎo)的政績工程。既然是政績工程,當(dāng)然是規(guī)模越大政績才越大。因此,一些地方領(lǐng)導(dǎo)都熱衷于建大型生活污水處理廠,不顧實(shí)際情況,不管有無投資能力,追求越大越好。


  3.城市污水廠設(shè)計(jì)部門也希望工程規(guī)模大,投資越高越好,因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位是按工程投資總額的15—20%收取設(shè)計(jì)費(fèi)。因此,在工程設(shè)計(jì)時容易把一些參數(shù)或預(yù)算擴(kuò)大。


  4.城市污水處理廠規(guī)模大,一些大型設(shè)備必須依靠進(jìn)口,這樣可以為一些人提供出國考察的機(jī)會,參觀和考察,一舉兩不誤,何樂而不為。


  5.思維方式的極端化。認(rèn)為污水分散處理不科學(xué),應(yīng)規(guī)模化集中處理,但是又把規(guī)模化集中處理片面理解為規(guī)模越大越好,因而導(dǎo)致了盲目建設(shè)大規(guī)模污水處理廠的現(xiàn)象。


  三、城市污水處理廠應(yīng)適度規(guī)模化建設(shè)集約化經(jīng)營企業(yè)化管理


  適度規(guī)模化建設(shè),就是不單純強(qiáng)調(diào)集中處理和把污水處理廠建得越大越好,而是按照最佳效益規(guī)模原則,根據(jù)城市功能、人口、結(jié)構(gòu)等因素把城市劃分成若干個區(qū)域,按區(qū)域規(guī)劃和建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的污水處理廠,盡可能實(shí)現(xiàn)城市污水的就地處理和回用,減少污水集中輸出和回用時的管道建設(shè),降低處理成本,使有限的資金在盡可能短的時間內(nèi)發(fā)揮效用。


  集約化經(jīng)營,就是打破傳統(tǒng)的一個污水處理廠由一個單位經(jīng)營的方式,實(shí)行若干個污水處理廠由一個企業(yè)來經(jīng)營,使經(jīng)營實(shí)現(xiàn)集約化,這樣可以降低分散經(jīng)營產(chǎn)生的高成本。當(dāng)然,這種集約化經(jīng)營絕不應(yīng)該是壟斷經(jīng)營,一個城市的若干個污水處理廠至少應(yīng)由兩個企業(yè)進(jìn)行集約經(jīng)營,且經(jīng)營權(quán)的取得必須通過公開競爭(拍賣或競標(biāo))。


  企業(yè)化管理,就是打破傳統(tǒng)的城市污水處理廠的管理方式———事業(yè)化管理,引入成本效益核算機(jī)制,把污水處理廠轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)來管理。但政府必須為城市污水處理廠的企業(yè)化管理提供政策條件,否則一切都是空談。大連由政府和企業(yè)共同投資興建的第一家商業(yè)化污水處理廠———付家莊污水處理廠已經(jīng)正式投入運(yùn)營,市政府給予了一系列政策,有效地保證了該廠的運(yùn)營,促進(jìn)了處理后廢水的再利用。可以說,城市污水處理廠從投資、建設(shè)到經(jīng)營管理全部實(shí)現(xiàn)企業(yè)化,由政府行為變成企業(yè)行為,由事業(yè)活動變成經(jīng)營活動,是控制污水處理廠建設(shè)不講實(shí)際貪大求洋的最有效手段之一。

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