二是：建立公共信息服務(wù)平臺(tái)。要求商務(wù)部門組織建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息和行業(yè)信息發(fā)布、資源共享等功能。
 
三是：安排財(cái)政扶持資金。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用專項(xiàng)資金中安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，支持和鼓勵(lì)再生資源回收。
 
四是：開展信息發(fā)布。要求商務(wù)部門開展行業(yè)信息收集、監(jiān)測(cè)和分析發(fā)布，以便于正確制定行業(yè)政策、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者有序競(jìng)爭(zhēng)。
 
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，是一項(xiàng)常態(tài)化工作，需要形成全社會(huì)的共識(shí)和共同參與?！豆芾磙k法》目的在于倡導(dǎo)環(huán)保意識(shí)并完善回收網(wǎng)絡(luò)，具體的組織實(shí)施工作還需要商務(wù)部門和本市有關(guān)部門共同努力穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，各個(gè)方面要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)市民的環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。
 
（二）上海市商務(wù)委副主任顧嘉禾介紹了近年來本市廢舊商品回收體系的推進(jìn)情況，以及下一階段貫徹落實(shí)《上海市再生資源回收管理辦法》的具體做法。
 
再生資源回收體系建設(shè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要環(huán)節(jié)，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。《上海市再生資源回收管理辦法》的出臺(tái)，為進(jìn)一步完善回收體系建設(shè)提供了法律保障。市商務(wù)委將在下一步的工作中，聯(lián)合有關(guān)部門，全力貫徹落實(shí)法規(guī)的各項(xiàng)內(nèi)容。
 
一、近年來的推進(jìn)情況
 
近年來，按照國(guó)家關(guān)于建設(shè)完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的要求，本市積極推進(jìn)回收體系建設(shè)。一是完善回收網(wǎng)絡(luò)布局，在回收點(diǎn)、回收站、分揀加工中心三級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，支持回收企業(yè)走進(jìn)機(jī)關(guān)、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)商場(chǎng)、走進(jìn)學(xué)校，拓展多元化回收渠道，每年可回收廢舊金屬、廢紙、廢橡塑、廢玻璃、電子廢棄物等各類廢舊物資約700萬(wàn)噸。二是加快先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新回收模式，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，發(fā)放智能回收卡及回收箱，在機(jī)關(guān)、社區(qū)、商場(chǎng)、學(xué)校等場(chǎng)所推廣自助回收，探索打造智能回收網(wǎng)絡(luò)；支持企業(yè)加大技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)分揀加工技術(shù)和裝備，提高資源回收利用率。三是大力培育龍頭企業(yè)，聚焦廢舊金屬、電子廢棄物、廢玻璃、廢紙等領(lǐng)域，培育回收龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)延伸回收產(chǎn)業(yè)鏈。如支持廢玻璃回收龍頭企業(yè)上游與垃圾減量對(duì)接，使上海廢玻璃年回收規(guī)模翻番，下游與玻璃制造項(xiàng)目對(duì)接，加快構(gòu)建玻璃循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。四是提升行業(yè)管理水平，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，積極推進(jìn)企業(yè)備案登記，截至目前，已對(duì)本市1323家再生資源回收經(jīng)營(yíng)者辦理了備案登記。
 
二、貫徹落實(shí)的總體工作思路
 
根據(jù)國(guó)家及本市的有關(guān)要求，結(jié)合《再生資源回收管理辦法》的貫徹落實(shí)，本市回收體系建設(shè)主要從四方面考慮：一是再生資源回收規(guī)劃編制要與城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略相銜接。圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)編制再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，聚焦重點(diǎn)行業(yè)，培育龍頭企業(yè)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目政策支持到位。二是再生資源回收體系建設(shè)要與循環(huán)消費(fèi)模式發(fā)展相適應(yīng)。國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出要“倡導(dǎo)與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式”，再生資源回收應(yīng)成為循環(huán)消費(fèi)模式發(fā)展的重要支撐。三是再生資源回收源頭管理要與推進(jìn)城市垃圾減量相結(jié)合。結(jié)合本市生活垃圾分類減量工作，要以源頭管理為突破，確保資源增量與垃圾減量有效結(jié)合。四是再生資源回收行業(yè)管理要與法制化建設(shè)要求相一致。以《上海市再生資源回收管理辦法》為依據(jù)，加強(qiáng)規(guī)范管理，建立再生資源回收管理長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
 
三、貫徹落實(shí)的具體措施
 
下一步的工作，將以下面六項(xiàng)重點(diǎn)工作為突破，加快建立起網(wǎng)絡(luò)完善、技術(shù)先進(jìn)、分揀處理良好、管理規(guī)范的現(xiàn)代再生資源回收體系。
 
1、建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。為貫徹落實(shí)國(guó)家部際聯(lián)席會(huì)議以及本市法規(guī)要求，市商務(wù)委聯(lián)合市發(fā)展改革、綠化市容、環(huán)保等22個(gè)有關(guān)部門建立上海市廢舊商品回收體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，并已報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)同意。聯(lián)席會(huì)議將按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各司其責(zé)、形成合力”的原則，定期明確本市回收體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)。
 
2、編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃。組織編制本市再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確回收體系建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)及具體措施。同時(shí)，市和區(qū)縣商務(wù)部門根據(jù)法規(guī)要求，組織編制再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，并在其中考慮與市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)相銜接。
 
3、發(fā)布回收指導(dǎo)目錄。市商務(wù)委會(huì)同市發(fā)展改革、綠化市容、環(huán)保等聯(lián)席會(huì)議成員單位，聯(lián)合編制再生資源回收指導(dǎo)目錄，明確再生資源的回收種類、回收規(guī)范、利用指引等事宜。對(duì)于電子廢棄物、廢棄節(jié)能燈等易污染環(huán)境的廢舊商品回收種類及回收規(guī)范等事宜，也將在回收指導(dǎo)目錄中予以研究規(guī)定。
 
4、搭建公共信息服務(wù)平臺(tái)。以現(xiàn)有協(xié)會(huì)信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，設(shè)立再生資源回收公共信息服務(wù)平臺(tái)，用于實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)、行業(yè)管理、政策發(fā)布等功能，促進(jìn)與其他管理部門間的信息共享，以及面向社會(huì)企業(yè)和公眾的信息公開，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
 
5、建設(shè)回收示范點(diǎn)、示范企業(yè)及示范區(qū)。引導(dǎo)支持再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)用先進(jìn)的回收技術(shù)，在商場(chǎng)超市、商務(wù)樓宇、住宅小區(qū)等場(chǎng)所設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的示范回收點(diǎn)，為市民提供便捷的回收服務(wù)。同時(shí)，積極培育回收示范企業(yè)，鼓勵(lì)回收模式創(chuàng)新，帶動(dòng)區(qū)域回收體系建設(shè)，推動(dòng)打造一批回收示范區(qū)。
 
6、加強(qiáng)回收人員培訓(xùn)。發(fā)揮上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，開展回收人員系統(tǒng)培訓(xùn)，提高回收從業(yè)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)。同時(shí)，支持回收龍頭企業(yè)整合和規(guī)范流動(dòng)回收人員，參與統(tǒng)一培訓(xùn)?！?