北京擬立法控制大氣污染物排放。市政府昨日發(fā)布《2010年實施第十六階段控制大氣污染措施的公告》，再次重申探索排污許可和排污交易辦法，并首次提出對“污染物排放總量控制”進行立法調研。

        公告要求，組織開展“污染物排放總量控制”立法調研，研究制定主要大氣污染物排放總量核算方法和總量減排實施方案，構建基于空氣質量達標的總量減排體系。

        對污染物排放實行總量控制是國際上廣泛采用的方式，西方國家從上世紀60年代起就開始研究這一辦法，并制定了一整套總量控制及實行制度。

        在我國，《環(huán)境保護法》并沒有總量控制的規(guī)定，雖然《大氣污染防治法》的有關條款涉及污染排放總量控制，但法律界認為這些分散的、原則性的法律缺乏可操作性。同時，北京的地方性法規(guī)中也沒有可供參考的法律先例。

        值得注意的是，今年的大氣污染控制措施中，首次寫入探索排污許可與排污交易辦法。“排污權交易”，是指在一定區(qū)域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內部各污染源間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量。

        1998年底，為遏制大氣污染加重趨勢，市政府采取了控制大氣污染的緊急措施。近12年的時間里，北京空氣質量連續(xù)改善，去年本市“藍天目標”已達到285天。