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央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目11月7日播出《碳交易迷局》,以下為節(jié)目實(shí)錄。
主編:莊嚴(yán) 編導(dǎo):張碩 攝像:毛云禮
貴州省開陽縣位于貴陽市郊,全縣八成以上都是農(nóng)業(yè)人口,是個典型的農(nóng)業(yè)縣。今年這里許多農(nóng)民都拿得到了一筆意外的收入,20塊錢。數(shù)雖然不多,但是來的卻有些蹊蹺,既不是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,也不是扶助資金,開陽縣的很多農(nóng)民直到現(xiàn)在,也沒有弄明白這二十塊錢到底是怎么來的。那誰給他們發(fā)的錢呢?
貴陽市開陽縣城關(guān)鎮(zhèn)頂寧村村民 龔洋華
龔洋華:沼氣池給了20塊錢,他們講,外國人給我們的錢,買了我們國家的沼氣池。
他叫龔洋華,是貴陽市開陽縣城關(guān)鎮(zhèn)頂寧村的村民,也是貴陽市第一批領(lǐng)到20元錢的人,不過這20元錢到底是從哪里來的,他至今還有些糊涂。
龔洋華:他們通知我去開始,當(dāng)時(shí)我們也不曉得開什么會,發(fā)了20塊錢。
早在前幾年,城關(guān)鎮(zhèn)就家家戶戶蓋起了沼氣池,村民們都知道有了沼氣,可以節(jié)省煤錢和柴火,生活方便了很多,但是讓龔洋華想不明白的是,自己家的沼氣池,跟日本的企業(yè)有什么關(guān)系?不過,對于這20元錢的來歷,開陽縣農(nóng)村能源環(huán)保辦公室主任艾興隆心里倒是有本明白帳。
開陽縣農(nóng)村能源環(huán)保辦公室主任 艾興隆
艾興隆:從2002年到2006年第一批,已經(jīng)開發(fā)成自愿減排項(xiàng)目。
艾主任告訴我們,村民們得到的這20元錢,是村里賣碳指標(biāo)得來的。在美國芝加哥,有一個碳交易市場,在那里,一個機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的溫室氣體減排指標(biāo),可以賣給另外一個需要減排指標(biāo)的機(jī)構(gòu)。貴陽市農(nóng)村的農(nóng)戶沼氣項(xiàng)目,因?yàn)樯儆昧嗣汉筒窕穑瑴p少了二氧化碳排放,節(jié)省下的碳排放指標(biāo)就可以進(jìn)行國際交易。前段時(shí)間,芝加哥氣候交易所指定的一家機(jī)構(gòu)對這里的沼氣池使用情況和產(chǎn)生的碳減排指標(biāo)進(jìn)行了評估,縣里最終與一家日本公司達(dá)成了交易。
記者:這總共是多少錢打過來?
戴主任:二十萬零八千零四十。
記者:這個分到每一戶大概是多少錢?
戴主任:每一戶,每一口沼氣池20元。
現(xiàn)在,盡管20塊錢已經(jīng)攥在了手里,可村民們對碳交易,還是一頭霧水。
記者了解到,碳交易市場是聯(lián)合國為應(yīng)對氣候變化、幫助發(fā)達(dá)國家履約而設(shè)計(jì)的一種新型的國際貿(mào)易機(jī)制。在歐洲和美州國家,碳交易已經(jīng)變得越來越頻繁。目前國際上的碳交易有聯(lián)合履約(JI)、清潔發(fā)展機(jī)制(CMD)、排放貿(mào)易(ET)和自愿減排市場四種形式。
聯(lián)合履約和排放貿(mào)易是發(fā)達(dá)國家之間的碳交易機(jī)制,發(fā)展中國家只能參與清潔發(fā)展機(jī)制和自愿市場的交易。開陽縣的之前的碳交易是在自愿交易市場進(jìn)行的。艾主任告訴我們, 清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目需要經(jīng)過過聯(lián)合國的審查,相比較自愿市場的項(xiàng)目,他對沼氣使用量、沼氣池修建年份等指標(biāo)要求都更高,碳指標(biāo)的價(jià)格也比自愿市場高出好幾倍。最近,他們正在進(jìn)行清潔發(fā)展機(jī)制減排項(xiàng)目的開發(fā)。
貴陽市副市長 帥文
帥文:原來是按照每口20元這個進(jìn)行交易的,現(xiàn)在我們希望能夠適當(dāng)?shù)奶岣摺?rdquo;
采訪中我們得知,貴陽市投資了7000多左右,新建了140多個大中型沼氣池,按照貴陽市的計(jì)劃,一旦項(xiàng)目成功,每年將會減少碳排放量一萬噸左右,至少能帶來上百萬元的收入。貴陽市農(nóng)村能源環(huán)保辦公室主任陸海告訴我們,之前開陽縣在自愿減排項(xiàng)目上的20多萬元收益,中介公司沒有收取費(fèi)用,今后項(xiàng)目如何分成,雙方還在協(xié)商當(dāng)中。
貴陽市農(nóng)村能源環(huán)保辦公室主任 陸海
陸海:我們原先最初的設(shè)想我們想至少能夠三七開,農(nóng)戶得到七,但是在和中介公司正在商議的時(shí)候,還存在一些爭議,所以說這個我們還是在和中介公司在商談中。
20元的意外收獲,為開陽縣的老百姓帶來了意外驚喜。在國際碳交易興起的五年多來,國內(nèi)一些投資者也看中了其中的商機(jī),投資發(fā)展清潔能源項(xiàng)目,希望通過聯(lián)合國的項(xiàng)目審查,從碳交易中賺上一筆。他們的盈利情況怎么樣呢?
在云南省怒江州福貢縣,我們見到了正愁眉不展的潘德海,他告訴我們,原本是計(jì)劃靠碳減排指標(biāo)交易得到一筆錢。沒想到,一分錢沒掙到,投資的一個多億也被徹底套住了。
云南省福貢縣宏源水電開發(fā)有限公司總經(jīng)理 潘德海
潘德海:那是太氣憤了,真是,一下子心都涼了。
六年前,潘德海聽說了碳減排指標(biāo)交易的事,根據(jù)聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會的規(guī)定,水電屬于清潔能源,每發(fā)一度水電都會產(chǎn)生相應(yīng)的二氧化碳減排量,而這個減排指標(biāo)可以拿到國際市場上去交易。
潘德海:我們證實(shí)了這個項(xiàng)目清潔能源能得到聯(lián)合國的注冊,然后能得到買方給我們購買這個減排量。
在經(jīng)過一番考察之后,潘德海和他的投資伙伴們,看中了水能資源豐富的云南怒江。
潘德海:我們當(dāng)時(shí)測算了一下,回報(bào)率估計(jì)總占8%左右。如果像我們這個電站,裝機(jī)兩萬二,一年能增加800來萬的收入。
在電站開工建設(shè)的同時(shí),潘德海就開始了清潔發(fā)展機(jī)制的申請工作。不過,潘德海發(fā)現(xiàn),清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目申請程序繁雜,在長達(dá)三年的時(shí)間里,他針對審核報(bào)告和專家的問題提供的材料有上百斤。
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