兩水電站違法施工鐵板釘釘
 
    “主體工程動了，違法開工的事實非常明顯。”這是督查組組長牟廣豐在兩家水電站督查時重復(fù)說的一句話
    “由于建設(shè)周期較長，按照規(guī)定，水電站的建設(shè)，通常環(huán)評是分步做。”王輝民告訴記者，第一步是三通一平，主要由水電站所在地環(huán)境保護(hù)部門審批；第二步是主體環(huán)評，通常由環(huán)境保護(hù)部審批。他說，業(yè)主單位在三通一平環(huán)評被批準(zhǔn)后，水電站是可以進(jìn)行與三通一平有關(guān)的前期工作的。但是主體工程在環(huán)評報告未批前，絕對不能動工。
    但是，這兩家水電站在主體環(huán)評沒有批的情況下，都建成了截流壩。牟廣豐認(rèn)為，違法事實是明擺著的。
    對于違法問題，兩家水電站在15日、16日召開的現(xiàn)場督查會上都說出了同樣的“客觀”理由：工程的三通一平已經(jīng)基本做完，截流和圍堰設(shè)計及施工組織設(shè)計已通過審查，截流壩施工前的各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。
    “而按照水電站的建設(shè)規(guī)律，枯水期是修建截流壩的最佳時期。”無論是王永祥還是周衛(wèi)東都表示，如果錯過了這一時期，要再建截流壩可能要等一年。
    “我們太著急了！”周衛(wèi)東說，他們報到環(huán)境保護(hù)部的主體環(huán)評報告遲遲批不下來，擔(dān)心錯過了最佳時期，他們只得冒險。
    而龍開口的有關(guān)負(fù)責(zé)人則報怨說，送到環(huán)境保護(hù)部的環(huán)評報告早已過了審批時間，他們也曾催促過，但還是批不下來，最后也是選擇先干了再說。
    對此，王輝民的態(tài)度非常明確。他告訴記者，兩家是都報了環(huán)評報告。但是，由于發(fā)電項目不像一般建設(shè)項目，涉及生態(tài)保護(hù)。生態(tài)影響、生態(tài)修復(fù)以及生態(tài)保護(hù)等都需要相對較長的論證時間。
    但是，這些都不能成為兩家水電站違法開工的借口。牟廣豐的態(tài)度十分明確。
 
    不能用水電優(yōu)點對比火電缺點
 
    水電是清潔能源，就是這個理由使得一些水電站不顧一切地將工地搬到了大江大河的源頭。在龍開口，在魯?shù)乩浾咭猜牭搅诉@一說法
    “不能用水電優(yōu)點簡單對比火電缺點。”在兩家水電站的現(xiàn)場督查會上，牟廣豐公開了自己的觀點。
    他說，回顧國家對水電開發(fā)的態(tài)度是有變化的。“十五”期間，國家鼓勵大力發(fā)展水電，到了“十一五”，中央提法是，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，有順序地開發(fā)水電。
    “相對于火電，水電是不存在煙塵、二氧化硫等污染問題，是個相對的清潔能源，但是，它對生態(tài)的影響以及對生態(tài)的破壞卻不能視而不見。”牟廣豐說，龍開口、魯?shù)乩娬窘ǔ珊螅鹕辰乃螒B(tài)、水位、流速、水溫等都會受到影響，淹沒區(qū)的陸生生物也會受到影響，移民區(qū)也會造成新的環(huán)境影響……而這些都需要在環(huán)評報告中詳細(xì)論證并要有完備的保護(hù)措施。
    他以金沙江特有魚類———圓口銅魚為例說，如果過魚設(shè)施建設(shè)不好，或增殖放養(yǎng)不到位，電站的建設(shè)很可能會造成圓口銅魚的減少，甚至種群的滅絕。牟廣豐表示，這些問題是水電建設(shè)必須面對的課題，也是水電工程主體環(huán)評復(fù)雜、不能輕易批復(fù)的根本原因。
 
    限批結(jié)束沒有確切時間期限
 
    在督查會上，督查組組長牟廣豐警告兩家水電站，必須接受處理，“先上車后補(bǔ)票”或者是“邊上車邊補(bǔ)票”的做法都是與法律規(guī)定不符的。
    在兩家水電站，督查組提出了明確的整改要求。要求兩家水電站，全面停止主體工程建設(shè)，同時強(qiáng)化防汛和其他地質(zhì)安全防護(hù)措施，做好移民安置和維穩(wěn)工作；對已經(jīng)產(chǎn)生和將要產(chǎn)生的環(huán)境問題進(jìn)行分析和總結(jié)，向環(huán)境保護(hù)部提供書面說明材料；對主體工程進(jìn)行補(bǔ)充論證，確保金沙江流域合理有序開發(fā)。
    督查組要求，環(huán)境保護(hù)部西南督查中心和各級地方政府以及相關(guān)部門要強(qiáng)化龍開口和魯?shù)乩娬卷椖恳约敖鹕辰杏纹渌ㄔO(shè)項目的監(jiān)督管理，至少每月向環(huán)境保護(hù)部書面匯報一次違法項目相關(guān)情況。
    督查組鄭重告誡兩家水電站，整改工作完成，并得到環(huán)境保護(hù)部的行政認(rèn)可前，金沙江中游龍開口和魯?shù)乩婇_發(fā)建設(shè)項目不得恢復(fù)施工。如果這次整改要求得不到落實，環(huán)境保護(hù)部將繼續(xù)實施限批和責(zé)任追究。據(jù)悉，這次限批沒有確切的時間期限，要看兩家水電站何時完成整改驗收，驗收期結(jié)束才能解限。
    “最重要的就是要杜絕一種心理，認(rèn)為都是公家的，大體上差不多就得了。”牟廣豐說，“這個絕對不行。”在整改上，只能丁是丁，卯是卯，必須按照法律的要求嚴(yán)格整改。牟廣豐要求，兩家水電站要提交整改的路線圖和時間表。
    在將這些觀點留在龍開口以及魯?shù)乩螅讲榻M一行原定16日晚8點多乘坐國航班機(jī)返回北京，由于當(dāng)天北京天氣原因，督查組只得改乘17日最早一班飛機(jī)返回北京。
    據(jù)督查組介紹，一兩天內(nèi)他們將完成對兩水電站的督查報告。