兩水電站違法施工鐵板釘釘
 
    “主體工程動(dòng)了，違法開工的事實(shí)非常明顯。”這是督查組組長(zhǎng)牟廣豐在兩家水電站督查時(shí)重復(fù)說(shuō)的一句話
    “由于建設(shè)周期較長(zhǎng)，按照規(guī)定，水電站的建設(shè)，通常環(huán)評(píng)是分步做。”王輝民告訴記者，第一步是三通一平，主要由水電站所在地環(huán)境保護(hù)部門審批；第二步是主體環(huán)評(píng)，通常由環(huán)境保護(hù)部審批。他說(shuō)，業(yè)主單位在三通一平環(huán)評(píng)被批準(zhǔn)后，水電站是可以進(jìn)行與三通一平有關(guān)的前期工作的。但是主體工程在環(huán)評(píng)報(bào)告未批前，絕對(duì)不能動(dòng)工。
    但是，這兩家水電站在主體環(huán)評(píng)沒(méi)有批的情況下，都建成了截流壩。牟廣豐認(rèn)為，違法事實(shí)是明擺著的。
    對(duì)于違法問(wèn)題，兩家水電站在15日、16日召開的現(xiàn)場(chǎng)督查會(huì)上都說(shuō)出了同樣的“客觀”理由：工程的三通一平已經(jīng)基本做完，截流和圍堰設(shè)計(jì)及施工組織設(shè)計(jì)已通過(guò)審查，截流壩施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。
    “而按照水電站的建設(shè)規(guī)律，枯水期是修建截流壩的最佳時(shí)期。”無(wú)論是王永祥還是周衛(wèi)東都表示，如果錯(cuò)過(guò)了這一時(shí)期，要再建截流壩可能要等一年。
    “我們太著急了！”周衛(wèi)東說(shuō)，他們報(bào)到環(huán)境保護(hù)部的主體環(huán)評(píng)報(bào)告遲遲批不下來(lái)，擔(dān)心錯(cuò)過(guò)了最佳時(shí)期，他們只得冒險(xiǎn)。
    而龍開口的有關(guān)負(fù)責(zé)人則報(bào)怨說(shuō)，送到環(huán)境保護(hù)部的環(huán)評(píng)報(bào)告早已過(guò)了審批時(shí)間，他們也曾催促過(guò)，但還是批不下來(lái)，最后也是選擇先干了再說(shuō)。
    對(duì)此，王輝民的態(tài)度非常明確。他告訴記者，兩家是都報(bào)了環(huán)評(píng)報(bào)告。但是，由于發(fā)電項(xiàng)目不像一般建設(shè)項(xiàng)目，涉及生態(tài)保護(hù)。生態(tài)影響、生態(tài)修復(fù)以及生態(tài)保護(hù)等都需要相對(duì)較長(zhǎng)的論證時(shí)間。
    但是，這些都不能成為兩家水電站違法開工的借口。牟廣豐的態(tài)度十分明確。
 
    不能用水電優(yōu)點(diǎn)對(duì)比火電缺點(diǎn)
 
    水電是清潔能源，就是這個(gè)理由使得一些水電站不顧一切地將工地搬到了大江大河的源頭。在龍開口，在魯?shù)乩浾咭猜牭搅诉@一說(shuō)法
    “不能用水電優(yōu)點(diǎn)簡(jiǎn)單對(duì)比火電缺點(diǎn)。”在兩家水電站的現(xiàn)場(chǎng)督查會(huì)上，牟廣豐公開了自己的觀點(diǎn)。
    他說(shuō)，回顧國(guó)家對(duì)水電開發(fā)的態(tài)度是有變化的。“十五”期間，國(guó)家鼓勵(lì)大力發(fā)展水電，到了“十一五”，中央提法是，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，有順序地開發(fā)水電。
    “相對(duì)于火電，水電是不存在煙塵、二氧化硫等污染問(wèn)題，是個(gè)相對(duì)的清潔能源，但是，它對(duì)生態(tài)的影響以及對(duì)生態(tài)的破壞卻不能視而不見。”牟廣豐說(shuō)，龍開口、魯?shù)乩娬窘ǔ珊螅鹕辰乃螒B(tài)、水位、流速、水溫等都會(huì)受到影響，淹沒(méi)區(qū)的陸生生物也會(huì)受到影響，移民區(qū)也會(huì)造成新的環(huán)境影響……而這些都需要在環(huán)評(píng)報(bào)告中詳細(xì)論證并要有完備的保護(hù)措施。
    他以金沙江特有魚類———圓口銅魚為例說(shuō)，如果過(guò)魚設(shè)施建設(shè)不好，或增殖放養(yǎng)不到位，電站的建設(shè)很可能會(huì)造成圓口銅魚的減少，甚至種群的滅絕。牟廣豐表示，這些問(wèn)題是水電建設(shè)必須面對(duì)的課題，也是水電工程主體環(huán)評(píng)復(fù)雜、不能輕易批復(fù)的根本原因。
 
    限批結(jié)束沒(méi)有確切時(shí)間期限
 
    在督查會(huì)上，督查組組長(zhǎng)牟廣豐警告兩家水電站，必須接受處理，“先上車后補(bǔ)票”或者是“邊上車邊補(bǔ)票”的做法都是與法律規(guī)定不符的。
    在兩家水電站，督查組提出了明確的整改要求。要求兩家水電站，全面停止主體工程建設(shè)，同時(shí)強(qiáng)化防汛和其他地質(zhì)安全防護(hù)措施，做好移民安置和維穩(wěn)工作；對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生和將要產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行分析和總結(jié)，向環(huán)境保護(hù)部提供書面說(shuō)明材料；對(duì)主體工程進(jìn)行補(bǔ)充論證，確保金沙江流域合理有序開發(fā)。
    督查組要求，環(huán)境保護(hù)部西南督查中心和各級(jí)地方政府以及相關(guān)部門要強(qiáng)化龍開口和魯?shù)乩娬卷?xiàng)目以及金沙江中游其他建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，至少每月向環(huán)境保護(hù)部書面匯報(bào)一次違法項(xiàng)目相關(guān)情況。
    督查組鄭重告誡兩家水電站，整改工作完成，并得到環(huán)境保護(hù)部的行政認(rèn)可前，金沙江中游龍開口和魯?shù)乩婇_發(fā)建設(shè)項(xiàng)目不得恢復(fù)施工。如果這次整改要求得不到落實(shí)，環(huán)境保護(hù)部將繼續(xù)實(shí)施限批和責(zé)任追究。據(jù)悉，這次限批沒(méi)有確切的時(shí)間期限，要看兩家水電站何時(shí)完成整改驗(yàn)收，驗(yàn)收期結(jié)束才能解限。
    “最重要的就是要杜絕一種心理，認(rèn)為都是公家的，大體上差不多就得了。”牟廣豐說(shuō)，“這個(gè)絕對(duì)不行。”在整改上，只能丁是丁，卯是卯，必須按照法律的要求嚴(yán)格整改。牟廣豐要求，兩家水電站要提交整改的路線圖和時(shí)間表。
    在將這些觀點(diǎn)留在龍開口以及魯?shù)乩螅讲榻M一行原定16日晚8點(diǎn)多乘坐國(guó)航班機(jī)返回北京，由于當(dāng)天北京天氣原因，督查組只得改乘17日最早一班飛機(jī)返回北京。
    據(jù)督查組介紹，一兩天內(nèi)他們將完成對(duì)兩水電站的督查報(bào)告。