“十一五”期間，國(guó)家陸續(xù)投入了大量污染治理資金，以加強(qiáng)縣級(jí)城市污水處理廠和生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。縣級(jí)污水處理廠的運(yùn)行為各地完成“十一五”主要污染物減排任務(wù)做出了一定貢獻(xiàn)，在改善城市環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量方面發(fā)揮了積極作用。但是，在生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)和管理中，存在一些潛在的環(huán)境問(wèn)題，需要盡快采取措施加以解決。

　　首先，一些地方垃圾填埋場(chǎng)選址不慎重。由于各地按國(guó)家有關(guān)部門要求申報(bào)生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間過(guò)于集中，有的地方為了趕時(shí)間一邊做項(xiàng)目可研報(bào)告，一邊做環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，憑著地方行政領(lǐng)導(dǎo)的主觀意識(shí)或個(gè)別部門的意見，在沒(méi)有公眾參與或參與流于形式的情況下，草率地進(jìn)行生活垃圾填埋場(chǎng)的選址工作，更有甚者臨時(shí)圈一個(gè)地點(diǎn)就作為擬定廠址上報(bào)，待國(guó)家申報(bào)資金審批后還在變更廠址。

　　其次，一些地方環(huán)境工程施工監(jiān)理不到位。一些地方在生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)環(huán)境工程施工重視不夠，在施工過(guò)程中沒(méi)有向環(huán)保部門提供工程設(shè)計(jì)質(zhì)量保證書，也沒(méi)有通知當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，一些地方環(huán)保部門認(rèn)為和其他建設(shè)項(xiàng)目一樣，只要建設(shè)單位在項(xiàng)目整體工程竣工時(shí)落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”就行了。但是，生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目有自身的特殊性，地下防滲層鋪設(shè)如果在施工時(shí)達(dá)不到設(shè)計(jì)規(guī)范要求，會(huì)導(dǎo)致垃圾滲濾液下滲，留下環(huán)境污染隱患，有可能污染地下水。一旦垃圾填埋場(chǎng)投入運(yùn)行后，就很難再進(jìn)行整改。另外，一些地方監(jiān)測(cè)井設(shè)置不符合環(huán)保要求，有的監(jiān)測(cè)井水位離地面太深，既不符合項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，又不能滿足環(huán)境管理的監(jiān)測(cè)要求。

　　第三，環(huán)?？⒐を?yàn)收不應(yīng)遵循一般建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收要求。一些地方生活垃圾填埋場(chǎng)建成后就投入試運(yùn)行，建設(shè)單位在3個(gè)月內(nèi)向環(huán)保部門申請(qǐng)環(huán)保竣工驗(yàn)收。由于運(yùn)行時(shí)間短，場(chǎng)內(nèi)根本沒(méi)有滲濾液產(chǎn)生，處理滲濾液的設(shè)施也無(wú)法投入運(yùn)行。同時(shí)，垃圾填容量較小，導(dǎo)排系統(tǒng)無(wú)填埋氣體產(chǎn)生，按規(guī)定不滿足驗(yàn)收條件。因此，環(huán)保部門不應(yīng)在此時(shí)段對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)?？⒐を?yàn)收。

　　第四，一些基層環(huán)保部門對(duì)垃圾填埋場(chǎng)監(jiān)察要點(diǎn)把握不準(zhǔn)。由于縣級(jí)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行剛剛起步，一些基層環(huán)保部門的執(zhí)法人員對(duì)垃圾填埋場(chǎng)的運(yùn)行工藝、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)不熟悉，導(dǎo)致在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察過(guò)程中難以把握重點(diǎn)。比如，大多數(shù)執(zhí)法人員不清楚垃圾填埋場(chǎng)地下監(jiān)測(cè)井如何布設(shè)，監(jiān)察意見不能做到有的放矢。

　　生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)民生工程，環(huán)境管理應(yīng)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變，從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力，確保垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)、正常運(yùn)行，充分發(fā)揮其社會(huì)和環(huán)境效益。