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人民時(shí)評:破壞水的發(fā)展是“失血的發(fā)展”

發(fā)布時(shí)間:2011年8月8日 來源:人民網(wǎng)-《人民日報(bào)》

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  破壞水資源的發(fā)展是“失血的發(fā)展”,不僅有損公眾健康權(quán)、生命權(quán),更會(huì)讓地方陷入發(fā)展的貧血

  

  “林木伐盡,水澤湮枯,將來的一滴水,將和血液等價(jià)”。近日關(guān)于“水流困局”的討論,讓魯迅80多年前發(fā)出的這一警示,尤顯意味深長。


  去年此時(shí),舟曲泥石流演成國殤,一年之后,白龍江流域上千座小水電站影響水文生態(tài);高爾夫球場占地質(zhì)疑未絕,河北、遼寧等地一些球場私自挖井、污染水源再起爭議;一半左右的地表水被污染,近六成地下水水質(zhì)較差,數(shù)據(jù)觸目驚心……“涸澤而漁”一詞于此,有著格外的意義:水臟了、水干了,喪失生存空間的將不僅僅是魚。水資源問題如高懸的達(dá)摩克利斯劍,隨時(shí)有墜落的危險(xiǎn)。


  過去很長一段時(shí)間,水被認(rèn)為是一種取之不盡、用之不竭的資源。無論是城市的發(fā)展,還是能源的開發(fā),往往不憚?dòng)?ldquo;涸澤”。但是,人類活動(dòng)必然會(huì)影響環(huán)境,這使水資源同樣成為“有限資源”。植被破壞、土地硬化,土壤的持水能力必然減退,北京平原從水渠縱橫到缺水嚴(yán)重,就是例證;人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人均資源量就相對減少,并使水污染的風(fēng)險(xiǎn)加劇,造成水資源萎縮。水環(huán)境的承受力,成為長遠(yuǎn)發(fā)展不可規(guī)避的硬約束。


  水不僅是生命之源,也是生產(chǎn)之要、生態(tài)之基、發(fā)展之本。以舟曲為例,小水電過度建設(shè)使江河斷流,影響育林和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),更使泥石流等災(zāi)害易發(fā),發(fā)展面臨飲鴆止渴的險(xiǎn)境。按今年中央一號文件——《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》,合理開發(fā)水能資源需要在保護(hù)生態(tài)的前提下進(jìn)行。不僅是小水電,整個(gè)水資源的利用,都不能一味上馬、粗放開發(fā),而必須是在環(huán)保前提下的科學(xué)發(fā)展。


  水流的困局,在很大程度上是管理的困局。水電資源集中在經(jīng)濟(jì)相對落后的西南山區(qū),“靠水吃水”的發(fā)展模式有其必然性,這勢必使得水資源難以承載一些地方干部強(qiáng)烈的發(fā)展沖動(dòng)和畸形的政績觀念。另一方面,水資源的利用和管理跟不上城市化迅速推進(jìn)的步伐,無論是城市給排水系統(tǒng)的建設(shè)還是用水的計(jì)劃和分配,既缺少合理標(biāo)準(zhǔn)也沒有強(qiáng)力執(zhí)行。


  更重要的是,從某種程度上說,水資源、水環(huán)境的管理部門,不管是水利部門、地質(zhì)部門、環(huán)保部門還是市政部門,在某種程度上都處于弱勢。在一些地方看來,它們不能產(chǎn)生直接的“效益”,不是發(fā)展的推動(dòng)者,而是發(fā)展的“消費(fèi)者”,甚至因其“守門人”的性質(zhì)而拖了發(fā)展的后腿。也因?yàn)橐恍w制機(jī)制的限制,在生產(chǎn)總值為核心的發(fā)展系統(tǒng)中,這些部門難免失去話語權(quán),甚至可能成為水環(huán)境破壞、水資源浪費(fèi)的“背書者”。


  經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,水資源的數(shù)量和質(zhì)量是決定性因素。如果說安全生產(chǎn)事故背后是“帶血的發(fā)展”,那么破壞水資源的發(fā)展則是“失血的發(fā)展”。這雖然可能帶來短期收益,但長久來看,卻不僅會(huì)產(chǎn)生生態(tài)問題,有損公眾健康權(quán)、生命權(quán),更會(huì)讓地方經(jīng)濟(jì)失去基礎(chǔ),陷入發(fā)展的貧血。


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