10月17日，擬上調(diào)水價(jià)的東莞市物價(jià)局表示，鑒于當(dāng)前物價(jià)指數(shù)仍然高企，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)不容樂(lè)觀，綜合考慮有關(guān)部門(mén)及社會(huì)各界對(duì)水價(jià)調(diào)整的意見(jiàn)和建議，原定于今年10月出臺(tái)的東深沿線水價(jià)調(diào)整方案暫緩執(zhí)行，年內(nèi)不實(shí)施。此外，原定于10月底召開(kāi)的大市區(qū)水價(jià)聽(tīng)證會(huì)延期召開(kāi)。而定于25日召開(kāi)的“廈門(mén)市城市自來(lái)水價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)”，也正遭受來(lái)自市民的質(zhì)疑。

    7大困境制約水價(jià)調(diào)整

    水價(jià)難調(diào)，與水價(jià)倒掛已經(jīng)成為行業(yè)并存的兩大突出難題。清華大學(xué)水業(yè)研究中心主任傅濤博士認(rèn)為，供水行業(yè)已經(jīng)形成低質(zhì)低價(jià)的服務(wù)體系，企業(yè)、政府、公眾都不滿(mǎn)意。很多行業(yè)人士認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)的水價(jià)體制必須進(jìn)行改革。他們認(rèn)為，中國(guó)水價(jià)改革目前面臨很多困境亟待突破：

    投資缺位嚴(yán)重，政府投資緊缺，企業(yè)投資主要依靠銀行貸款，行業(yè)凈資產(chǎn)縮水；

    供水設(shè)施老化嚴(yán)重，水廠深度處理缺乏、管網(wǎng)安全隱患突出；

    水質(zhì)自檢自測(cè)，獨(dú)立檢測(cè)缺位嚴(yán)重；

    行業(yè)收益率低，企業(yè)喪失自我發(fā)展能力，8-10%資產(chǎn)收益率形同虛設(shè)；

    資產(chǎn)來(lái)源復(fù)雜，物業(yè)管理?xiàng)l例形成資產(chǎn)屬性的制約；

    關(guān)系民生，自然壟斷，卻經(jīng)營(yíng)困難的行業(yè)特征，使主流企業(yè)對(duì)供水服務(wù)主業(yè)已經(jīng)失去信心，利潤(rùn)轉(zhuǎn)移成為行業(yè)潛規(guī)則；

    城市迅速發(fā)展、自然氣候極端化，水質(zhì)和安全事故進(jìn)入高發(fā)期；

    水價(jià)研修班助力調(diào)價(jià)應(yīng)對(duì)

    這些困境，客觀上制約了水價(jià)調(diào)整步伐，同時(shí)也為水價(jià)調(diào)整提供了發(fā)展動(dòng)力。但如何深入認(rèn)識(shí)水價(jià)，如何與眾多質(zhì)疑的民意實(shí)現(xiàn)溝通及和解，獲得民眾的理解和支持？如何設(shè)計(jì)一個(gè)科學(xué)合理的水價(jià)調(diào)整規(guī)劃方案并付諸實(shí)施？

    為此，中國(guó)水網(wǎng)特別邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委《城市供水價(jià)格管理辦法》修訂負(fù)責(zé)人就水價(jià)以及水價(jià)調(diào)整等相關(guān)話(huà)題，舉辦“城市水價(jià)高級(jí)研修班”。從如何獲得政府部門(mén)對(duì)調(diào)價(jià)的理解和支持、如何實(shí)現(xiàn)公眾、媒體有效溝通、如何讓合理成本體現(xiàn)在供水價(jià)格之中三個(gè)方面深入講解水價(jià)調(diào)整測(cè)原則、策略及方法。

    主要話(huà)題包括：

    水價(jià)與物價(jià)指數(shù)的協(xié)調(diào)問(wèn)題？水價(jià)調(diào)整后對(duì)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響？如何解決公眾承受力問(wèn)題？城市供水事業(yè)的發(fā)展與供水公司發(fā)展的關(guān)系？

    供水價(jià)格調(diào)整的合理理由如何設(shè)定？?jī)r(jià)格聽(tīng)證會(huì)的合理定位在哪里？如何就水價(jià)調(diào)整與社會(huì)溝通？如何創(chuàng)造良好的調(diào)價(jià)輿論氛圍？

    如何應(yīng)對(duì)水資源費(fèi)的不斷提高對(duì)供水成本產(chǎn)生的壓力？如何處理城中村的水表改造？如何處理城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌之后的成本缺口？如何解決二次供水的投融資問(wèn)題？如何處理地方政府過(guò)度的投資要求？如果處理和應(yīng)對(duì)供水成本公開(kāi)？

    作為中國(guó)水網(wǎng)系列品牌活動(dòng)之一，水價(jià)研修班將系統(tǒng)剖析城市水價(jià)，全面把握政策前沿；因地制宜，分享經(jīng)典實(shí)例，為企業(yè)梳理城市水價(jià)調(diào)整、法律障礙與風(fēng)險(xiǎn)、供水設(shè)施良性運(yùn)營(yíng)、用戶(hù)信心培養(yǎng)，社會(huì)溝通、資本市場(chǎng)對(duì)接等運(yùn)作思路。

    8大建議破解水價(jià)難題

    在深入探討如何應(yīng)對(duì)水價(jià)調(diào)整的同時(shí)，水價(jià)專(zhuān)家還將與行業(yè)企業(yè)家一起探討水價(jià)問(wèn)題及行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之道。

    綜合一些行業(yè)人士的意見(jiàn)和建議，傅濤認(rèn)為，當(dāng)前的水價(jià)及行業(yè)問(wèn)題，可重點(diǎn)從如下方面去著手解決：

    采用全成本定價(jià)原則，堅(jiān)持在支付能力許可的區(qū)域用價(jià)格覆蓋成本；

    堅(jiān)持漸進(jìn)性原則，在認(rèn)可現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)采用增量控制法實(shí)現(xiàn)與民眾就水價(jià)上調(diào)達(dá)成共識(shí)。

    采取公開(kāi)性原則，以增量為核心，政府和企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)水質(zhì)、投資、服務(wù)、成本等，獲得民眾對(duì)行業(yè)和企業(yè)的理解和支持。

    在具體操做上，實(shí)現(xiàn)組成簡(jiǎn)化原則，去除水價(jià)的復(fù)合化，盡量采取價(jià)外代征方法收取水費(fèi)。

    在行政區(qū)域內(nèi)區(qū)分收費(fèi)（針對(duì)二次供水改造和農(nóng)村供水），在一定時(shí)間內(nèi)，根據(jù)不同的供水成本實(shí)行相應(yīng)的水價(jià)。

    盡量形成合理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，避免與用戶(hù)多次博弈；

    分離資本收益和服務(wù)收益原則，淡化資產(chǎn)歸屬，強(qiáng)化服務(wù)；

    收費(fèi)重心向非居民轉(zhuǎn)移原則，向用水大戶(hù)等群體傾斜。