為了促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量改善,近日，《哈爾濱市委哈爾濱市人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》正式下發(fā)，今后哈市推行環(huán)境準(zhǔn)入，城區(qū)實(shí)行重污染行業(yè)退出機(jī)制，對(duì)污染企業(yè)搬遷，限期淘汰火電、水泥、磚瓦等行業(yè)落后產(chǎn)能。

　　實(shí)行環(huán)境準(zhǔn)入不符合條件不審批

　　意見(jiàn)規(guī)定，哈爾濱市今后嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，對(duì)不符合環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及選址布局要求的項(xiàng)目不予立項(xiàng)、不予辦理審批手續(xù)。對(duì)未完成污染減排目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)暫停審批新增污染物排放總量建設(shè)項(xiàng)目。提高電鍍、化工、石化、造紙、化學(xué)品、鉛蓄電池等高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，控制高能耗、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目，禁止建設(shè)向超標(biāo)水體直排污染物工程，嚴(yán)格落實(shí)重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品和輻射等項(xiàng)目環(huán)境安全防護(hù)距離，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審查。嚴(yán)把熱電企業(yè)等再生水利用項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，新建項(xiàng)目要配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。

　　落實(shí)預(yù)警機(jī)制防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

　　按照意見(jiàn)規(guī)定，各級(jí)政府、各有關(guān)部門及重點(diǎn)企業(yè)要完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，實(shí)行分級(jí)、動(dòng)態(tài)和全過(guò)程管理，落實(shí)預(yù)警機(jī)制，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。健全區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急專家?guī)欤鋫浔匾膽?yīng)急救援物資及裝備，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)與演練，有效防范環(huán)境事件。

　　加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)。完善環(huán)境空氣、飲用水源地、松花江千支流、農(nóng)業(yè)生態(tài)、區(qū)域噪聲、輻射環(huán)境等重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)位和自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，加密國(guó)控、省控監(jiān)測(cè)斷面和重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)測(cè)頻次。

　　加快重點(diǎn)企業(yè)排污自動(dòng)監(jiān)控、機(jī)動(dòng)車尾氣排放網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程，推行哈市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量季度通報(bào)和市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量媒體預(yù)報(bào)、日?qǐng)?bào)制度，全面落實(shí)區(qū)、縣（市）空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)制度。

　　城區(qū)推行重污染業(yè)退出機(jī)制

　　結(jié)合城區(qū)功能改造和發(fā)展定位，意見(jiàn)提出，建立重污染行業(yè)退出機(jī)制，加快運(yùn)用高新和先進(jìn)適用技術(shù)升級(jí)改造企業(yè)工藝，支持重污染企業(yè)搬遷，依法限期淘汰火電、水泥、磚瓦等行業(yè)落后產(chǎn)能和高毒、難降解、高環(huán)境危害化學(xué)品。

　　哈市還鼓勵(lì)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的環(huán)保科技自主創(chuàng)新體系，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)適應(yīng)北方寒地污染防治、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的新技術(shù)與新工藝等。并全面實(shí)行城鎮(zhèn)污水、垃圾和危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。

　　未驗(yàn)收即投產(chǎn)項(xiàng)目要全部停產(chǎn)

　　按照意見(jiàn)規(guī)定，今后哈市將強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，對(duì)未批先建、不批開(kāi)工、未驗(yàn)收即投產(chǎn)和未執(zhí)行三同時(shí)的項(xiàng)目依法予以停建、停產(chǎn)；對(duì)未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)依法予以關(guān)閉；對(duì)無(wú)排污許可證或超標(biāo)、超總量排污，私自轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物和放射源的企業(yè)，以及無(wú)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車依法予以處罰。對(duì)發(fā)生重大環(huán)境違法問(wèn)題的單位、責(zé)任人及管理部門予以依法問(wèn)責(zé)。建立化學(xué)品環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過(guò)程行政問(wèn)責(zé)制。

　　環(huán)境綜合整治納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核

　　哈爾濱市還將污染減排、創(chuàng)建環(huán)保模范城市、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，并將防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工作情況作為干部選拔任用、管理監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和一票否決制。對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)或發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的地區(qū)實(shí)施區(qū)域限批，暫停審批除民生工程、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保和基礎(chǔ)設(shè)施以外的項(xiàng)目，并追究有關(guān)地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。