2010年年底，江東區(qū)東海花園社區(qū)開始實(shí)行生活垃圾分類試點(diǎn)。1年多過(guò)去了，試點(diǎn)工作開展得怎樣？

昨天上午，寧波市城管局市容環(huán)衛(wèi)處組織25位市民參觀生活垃圾的處理過(guò)程。在現(xiàn)場(chǎng)，市城管局市容環(huán)衛(wèi)處透露，在目前4個(gè)社區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，明年還要擴(kuò)大范圍。

不過(guò)，通過(guò)1年多的試點(diǎn)，寧波的生活垃圾分類試點(diǎn)也暴露出了一些難題，比如缺專人、缺資金、缺制度保障。

現(xiàn)狀：垃圾桶內(nèi)還是有少量其他垃圾　

2010年12月，江東區(qū)東海花園和海曙區(qū)柳西新村，開始垃圾分類試點(diǎn)。去年8月，江北區(qū)日湖花園和國(guó)泰花園，也啟動(dòng)試點(diǎn)。分類的主要是餐廚垃圾和其他生活垃圾。

1年多過(guò)去了，現(xiàn)狀如何？昨天，記者去幾個(gè)社區(qū)轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，隨機(jī)打開了一兩個(gè)垃圾桶，發(fā)現(xiàn)一部分居民已經(jīng)有了分類投放的習(xí)慣。江北區(qū)城管局曾做過(guò)統(tǒng)計(jì)，到去年年底，轄區(qū)內(nèi)兩個(gè)試點(diǎn)社區(qū)，約九成居民能做到垃圾分類投放。但從現(xiàn)場(chǎng)看，很明顯桶內(nèi)還是有不少亂投放的垃圾。

江東區(qū)東海花園：每個(gè)樓道底下，都擺放著兩只不同顏色的垃圾桶。墨綠色的，裝廚余垃圾；天藍(lán)色的，裝其他生活垃圾。隨機(jī)打開一個(gè)墨綠色的垃圾桶，雖然都有垃圾袋包裹，但還是能看到袋內(nèi)的垃圾，大多數(shù)都是廚房垃圾，也有少量的面包紙袋、塑料瓶、泡面盒等。

海曙區(qū)柳西新村：情況與東海花園差不多。可能是試點(diǎn)開展較早，居民已經(jīng)有了一定的垃圾分類意識(shí)。

江北區(qū)日湖花園：每隔二三十米，就有一個(gè)雙桶垃圾箱，顏色分別為橘黃色和墨綠色，對(duì)應(yīng)的是其他生活垃圾與廚房垃圾。往里瞅了下，兩色垃圾箱內(nèi)，扔的絕大多數(shù)是與箱體同一顏色的垃圾袋。原來(lái)，剛在上個(gè)月，江北區(qū)城管局曾免費(fèi)發(fā)放了兩種顏色的可降解垃圾袋，共20萬(wàn)個(gè)，分別用來(lái)裝餐廚垃圾與其他生活垃圾。“目的是為了提高居民參與的積極性，可按色投箱。”江北區(qū)城管局市容環(huán)衛(wèi)管理科科長(zhǎng)劉劍說(shuō)。

江北區(qū)國(guó)泰花園：這是一個(gè)2000年左右竣工的老小區(qū)。社區(qū)內(nèi)垃圾桶不多，只有兩個(gè)垃圾集中存放處。各有6個(gè)垃圾桶，分別存放廚余和其他生活垃圾。桶內(nèi)都堆得滿滿的，不過(guò)還是看得出，垃圾進(jìn)行了分類。

難題：缺專人，缺資金，缺制度保障

居民投放，只是垃圾分類的第一步。垃圾入箱后的清運(yùn)，也非常關(guān)鍵。一般社區(qū)都先由物業(yè)公司收集各個(gè)桶內(nèi)的垃圾，運(yùn)送到一處，再由環(huán)衛(wèi)部門的運(yùn)輸車運(yùn)送到就近的垃圾中轉(zhuǎn)站。

從4個(gè)試點(diǎn)社區(qū)看，部分居民已經(jīng)有了垃圾分類意識(shí)。但在清運(yùn)時(shí)，卻遇到尷尬了，比如東海花園。社區(qū)黨支部副書記楊女士說(shuō)，雖然不分類的情況還是存在，但不少居民已有分類意識(shí)。最明顯的是餐廚垃圾，從最初的不到半桶，到今年上半年已經(jīng)有五六桶了。這意味著有越來(lái)越多的居民，已經(jīng)能夠準(zhǔn)確地分類投放餐廚與其他生活垃圾了。

但隨著試點(diǎn)的推進(jìn)，尷尬也出現(xiàn)了。

難題一：缺專人

東海花園的垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)，設(shè)在小區(qū)外，距居民樓下還有一段距離，需要由社區(qū)物業(yè)收集運(yùn)輸。8月初，物業(yè)公司走了一批清潔工，當(dāng)時(shí)垃圾分類曾中斷半個(gè)多月。為了方便清運(yùn)，工人把所有垃圾都倒在了一個(gè)桶內(nèi)。東海社區(qū)物業(yè)中心陶經(jīng)理解釋，新人補(bǔ)充進(jìn)來(lái)后，不清楚工作流程。現(xiàn)在，垃圾收集到集中點(diǎn)后，還是會(huì)挑出廚房垃圾。

難題二：缺資金

清運(yùn)中斷分類的半個(gè)多月內(nèi)，常有居民質(zhì)問物業(yè)，可物業(yè)也有難處。

“東海花園的垃圾量要比同等規(guī)模的社區(qū)多三四成，加上要分類，清潔工的工作量更大了，物業(yè)支出也多。”陶經(jīng)理說(shuō)，人工支出從最初的1310元／月，漲到現(xiàn)在的1920元／月，都由物業(yè)公司支出。記者也打聽了下，現(xiàn)在還沒有專項(xiàng)扶持資金。

難題三：缺制度

在楊女士看來(lái)，最關(guān)鍵的，還是缺乏必要的制度保障。

比如居民意識(shí)方面，如果道德無(wú)法約束，法治就要跟上。但對(duì)屢教不改的，會(huì)不會(huì)有懲罰措施？為了更好地推進(jìn)分類工作，是否可以用制度來(lái)約束保潔員以及物業(yè)公司、社區(qū)？

回應(yīng)：寧波有望出臺(tái)《生活垃圾分類管理辦法》

試點(diǎn)工作中遇到的困難，有沒有跟進(jìn)措施？昨天，記者從市城管局市容環(huán)衛(wèi)處了解到，有關(guān)生活垃圾分類工作進(jìn)一步推廣的方案，已經(jīng)在準(zhǔn)備中。

相關(guān)的制度保障等問題，他們也在醞釀中，寧波很有可能會(huì)出臺(tái)《生活垃圾分類管理辦法》。

目前能透露的消息是，寧波市城鎮(zhèn)生活廢棄物收集循環(huán)利用示范項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱世行貸款寧波垃圾分類示范項(xiàng)目），已列入我國(guó)利用世界銀行貸款2011－2013財(cái)年備選項(xiàng)目規(guī)劃，建設(shè)內(nèi)容為寧波市城市生活廢棄物分類回收綜合利用。