國家節(jié)能補貼的預算安排年初為155億元,今年6月份追加了150億元,今年9月擴圍又再次追加45億元,共計350億元。按照國家相關(guān)部門規(guī)定,家電產(chǎn)品節(jié)能補貼政策的推廣期限暫定為一年,持續(xù)時間為2012年6月1日至2013年5月31日。
6月1日起國家相關(guān)部委宣布執(zhí)行新家電節(jié)能補貼政策后,政策受到相關(guān)廠商、消費者的歡迎。10月中旬財政部等三部門聯(lián)合發(fā)文,要求簡化家電節(jié)能補貼資金兌付程序,有關(guān)企業(yè)應(yīng)在銷售時就將補貼資金兌付給消費者,不得要求消費者在購買后二次回商場領(lǐng)取補貼。
但政策實施落地過程中,消費者卻感到種種的“不順暢”。先前,不少廠家就是利用時間差,將產(chǎn)品以原價售出后,騙取國家節(jié)能補貼;近來,有些廠商為套取補貼促進消費,私自更改家電能效數(shù)據(jù)。
近日,又有不少消費者在網(wǎng)上吐槽:節(jié)能補貼手續(xù)繁瑣,為了拿到幾百元的補貼,還得二次返店交回資料,與國家規(guī)定不符。
對于二次返店的主要原因,家電賣場有關(guān)負責人則抱怨說,由于參與節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的家電都有一張貼在產(chǎn)品上的條形碼,只能送了貨后才能具備,所以即時領(lǐng)取很難操作。為了方便消費者,需為廠商墊付資金,不僅有現(xiàn)金風險,手續(xù)繁瑣,還得不到消費者的“理解”。
同時,經(jīng)過幾個月實際運營,操作難度很大,消費者對幾百元的優(yōu)惠并不如想像般熱衷,產(chǎn)品售價較高,整體銷售情況不是很理想。目前市場上銷售的節(jié)能補貼產(chǎn)品多數(shù)屬于中高端產(chǎn)品,補貼的額度一般不會高于總價的10%。
可喜的是,為堵住企業(yè)虛報節(jié)能家電銷售數(shù)據(jù)騙取補貼款的空子,也希望能夠了解用戶實際使用節(jié)能家電的情況,各省市地區(qū)的相關(guān)部門已經(jīng)陸續(xù)開始通過實地走訪、電話調(diào)查、入戶核查等方式進行回訪。
政府部門出臺一些激勵政策,對促進消費、加快經(jīng)濟的發(fā)展步伐有著非常積極的現(xiàn)實意義,任何一項消費刺激政策都可能是把雙刃劍,如果僅僅關(guān)注市場效果而忽視其快速發(fā)展帶來的負面效果。如家電行業(yè)中的節(jié)能燈本身因為含有汞、鉛等有害成分,報廢后如果處理不當就有可能給環(huán)境帶來嚴重的污染,雖然這種污染可以通過科學地處理進行規(guī)避,但遺憾的是,當初政府有關(guān)部門在推廣綠色照明工程活動時只注重了市場推廣的數(shù)量,卻忽視了節(jié)能燈報廢后對環(huán)境可能產(chǎn)生的嚴重污染,更沒有在活動開展的同時啟動預防措施。
筆者以為,補貼政策既然是用國家的錢推動行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展,那么就一定要設(shè)定一些門檻,加快制修訂一批用能產(chǎn)品能效標準,不斷提高產(chǎn)品能效準入,強化標準的倒逼機制和引領(lǐng)作用。對一些能效指標超高效產(chǎn)品給予較高補貼,公布于眾。
補貼政策應(yīng)具有延續(xù)性,一項影響全社會的政策只有年復一年的不斷論證完善,才能激勵真正做事業(yè)的人踏踏實實做事,更好提升產(chǎn)品質(zhì)量和含量。而非臨時性的政策,如同補藥興奮劑一樣,藥力已過反而傷身。
補貼政策應(yīng)注重加快節(jié)能產(chǎn)品共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),利用中央預算內(nèi)投資,支持一批重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目,推動高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)裝置升級改造。監(jiān)督核查節(jié)能產(chǎn)品推廣,嚴厲打擊能效虛標行為,對查實存在騙補行為的推廣企業(yè)和銷售企業(yè),取消其推廣資格,加倍扣減相應(yīng)的補貼資金,追究企業(yè)負責人責任。
補貼政策還應(yīng)注重宣傳家電節(jié)能環(huán)保方面的知識,樹立家電回收的社會共識,建立完善回收處理體系,加大財政扶持力度,讓廢舊電器回收有道,處理有門。
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