建筑節(jié)能是指在建筑物的設(shè)計(jì)、建造和使用過(guò)程中,執(zhí)行建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和政策,使用節(jié)能型的建材、器具和產(chǎn)品,提高建筑物的保溫隔熱性能和氣密性能,提高暖通、空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)行效率,以減少能源消耗。近年來(lái),我國(guó)建筑節(jié)能也隨著可持續(xù)生產(chǎn)與消費(fèi)的發(fā)展從理念不斷地走向了實(shí)踐示范,成為我國(guó)政府建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境型社會(huì)的重要舉措。但由于我國(guó)建筑節(jié)能起步較晚,且目前我國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,因此建筑節(jié)能面臨著巨大的挑戰(zhàn)。為此,我國(guó)應(yīng)該在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善和健全我國(guó)建筑節(jié)能政策制度,全面推進(jìn)我國(guó)建筑節(jié)能的發(fā)展。 　　

    一、發(fā)達(dá)國(guó)家建筑節(jié)能政策的共同特點(diǎn) 　　

    發(fā)達(dá)國(guó)家從1973年能源危機(jī)時(shí)開始重視建筑節(jié)能,經(jīng)過(guò)30多年的努力,新建建筑單位面積能耗已經(jīng)減少到原來(lái)的1/3~1/5,其中節(jié)能政策的作用功不可沒。盡管各國(guó)制定節(jié)能政策的出發(fā)點(diǎn)不同,但采取的節(jié)能政策措施大致可歸納為以下幾個(gè)共同點(diǎn)。 　　

    1、建立完善的建筑節(jié)能管理體制 　　

    節(jié)約能源一直是德國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。節(jié)能與可再生能源利用,聯(lián)邦層面由環(huán)境部負(fù)責(zé),為了深入推進(jìn)建筑節(jié)能,由聯(lián)邦交通建設(shè)和住房部、環(huán)境部以及KFW銀行共同出資成立了德國(guó)能源署(DENA)。在各級(jí)政府的高度重視和推動(dòng)下,技術(shù)、政策、法規(guī)等多管齊下,逐步形成了“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、全社會(huì)參與”的良好格局。 　　

    2、注重建筑節(jié)能立法 　　

    許多國(guó)家不僅制定了節(jié)能法,還專門制定了一系列建筑節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等法律文件。美國(guó)1978年就制訂了《能源政策法》,德國(guó)1976年實(shí)施生效了《關(guān)于新建筑物節(jié)能法》;而日本制定的建筑節(jié)能法則要求建筑業(yè)主能自主進(jìn)行節(jié)能應(yīng)用,規(guī)定以“熱損失系數(shù)”作為判斷建筑物節(jié)能性的標(biāo)準(zhǔn)。 　　

    3、采取經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)建筑節(jié)能 　　

    在西方發(fā)達(dá)國(guó)家建筑節(jié)能做得比較好的國(guó)家,政府都有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。如美國(guó)對(duì)新建節(jié)能建筑減稅,凡在國(guó)際節(jié)能規(guī)范(IECC)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上節(jié)能30%~50%以上的新建建筑,每套可以分別減免稅1000美元和2000美元;歐盟則提出了包括開征能源稅、稅收減免、補(bǔ)貼和建立投資銀行貸款等規(guī)范性的財(cái)稅政策。 　　

    4、加強(qiáng)節(jié)能與開發(fā)并重的科學(xué)研究 　　

    主要開展三個(gè)方面的研究工作:建筑節(jié)能技術(shù)研究,主要是建筑節(jié)能綜合研究,建立“節(jié)能型”建筑體系;注重太陽(yáng)能、地?zé)岬冉ㄖ履茉吹拈_發(fā)利用;建設(shè)節(jié)能試點(diǎn)工程和樣板建筑,如美國(guó)政府為取得制定節(jié)能政策的定量數(shù)據(jù)資料,由政府出面組織辦公樓建筑和住宅建筑的節(jié)能型樣板工程。