PM2.5等污染物的治理，難點(diǎn)就是需要各地區(qū)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)污染物協(xié)同減排。一些治理大氣污染成功的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，各個(gè)相鄰地區(qū)在大氣污染治理中，組成了一個(gè)咬合緊密的鏈條，只要有一個(gè)地區(qū)“掉鏈子”，整個(gè)區(qū)域的減排效果都會(huì)受到影響。
 
伴隨降雪和冷空氣的光臨，入冬以來(lái)北京最嚴(yán)重的霧霾天氣終于告一段落，被霧霾折磨6天后，北京人終于可以比較痛快地呼吸了。但此次大氣污染災(zāi)害波及中國(guó)中東部地區(qū)，涉及范圍之廣令人震驚；而且，污染過(guò)程中表現(xiàn)出的城市之間大氣污染的“傳染性”，讓人深思。
 
在霧霾污染最為嚴(yán)重的1月12日，全國(guó)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量24小時(shí)均值顯示，當(dāng)晚，北京的可吸入顆粒物濃度為786微克/立方米，天津的可吸入顆粒物濃度為500微克/立方米，石家莊的可吸入顆粒物濃度為960微克/立方米。數(shù)據(jù)顯示，在此次霧霾災(zāi)害中，京津冀區(qū)域內(nèi)城市大氣污染變化過(guò)程呈明顯同步性，重污染天氣一般在一天內(nèi)先后出現(xiàn)。正如專家指出的，受大氣環(huán)流及大氣化學(xué)的雙重作用，我國(guó)城市間大氣污染相互影響明顯，相鄰城市間污染傳輸影響極為突出。
 
此次霧霾災(zāi)害天氣的形成，與氣象、污染排放有關(guān)，其中最主要的污染物就是細(xì)顆粒物。細(xì)顆粒物的成因復(fù)雜，約50%來(lái)自燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)、揚(yáng)塵、生物質(zhì)燃燒等直接排放的一次細(xì)顆粒物；約50%是空氣中二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等氣態(tài)污染物，經(jīng)過(guò)復(fù)雜化學(xué)反應(yīng)形成的二次細(xì)顆粒物。
 
研究表示，控制細(xì)顆粒物污染，必須實(shí)施多污染物協(xié)同控制政策。這意味著，要想使北京上空的空氣質(zhì)量得到明顯改善，開(kāi)展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控勢(shì)在必行，否則，只能是事倍功半。
 
在此次霧霾災(zāi)害天氣中，北京市首次拉響橙色警報(bào)，緊急啟動(dòng)“空氣重污染日應(yīng)急方案”。北京共有58家企業(yè)完全停產(chǎn)切斷污染源；41家企業(yè)通過(guò)降低生產(chǎn)等方式，降低了30%以上的污染排放；在京黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位停駛公務(wù)用車(chē)30%。但效果并不明顯。原因也很簡(jiǎn)單，PM2.5等污染物的治理，難點(diǎn)就是需要各地區(qū)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)污染物協(xié)同減排。一些治理大氣污染成功的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，各個(gè)相鄰地區(qū)在大氣污染治理中，組成了一個(gè)咬合緊密的鏈條，只要有一個(gè)地區(qū)“掉鏈子”，整個(gè)區(qū)域的減排效果都會(huì)受到影響。
 
目前的情況顯示，此次霧霾重污染天氣，是典型的跨地區(qū)連片污染。有分析指出，“大量外來(lái)污染物侵入北京，導(dǎo)致區(qū)域污染和本地污染出現(xiàn)疊加”。以PM2.5的重要來(lái)源燃煤污染為例，北京每年燃煤量為2000多萬(wàn)噸，而天津達(dá)7000萬(wàn)噸，河北的燃煤量則高達(dá)2億多噸。數(shù)據(jù)顯示，在京津冀等國(guó)內(nèi)主要區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，部分城市二氧化硫濃度外來(lái)的“貢獻(xiàn)率”達(dá)30%至40%，可吸入顆粒物為16%至26%；區(qū)域內(nèi)城市大氣污染變化過(guò)程呈現(xiàn)明顯的同步性。因此，在流動(dòng)不羈的大氣面前，沒(méi)有城市可以獨(dú)善其身；在大氣污染的治理過(guò)程中，既要有嚴(yán)格的“屬地管理”，也需要各城市“協(xié)同”作戰(zhàn)。
 
歷史上，黃河頻繁決口改道，災(zāi)難深重，被稱為“中華民族之憂患”。為了化害為利，我國(guó)成立有黃河水利委員會(huì)，在黃河流域橫跨多個(gè)省區(qū)行使水行政主管職責(zé)，其機(jī)構(gòu)規(guī)格為副部級(jí)。如今，曾經(jīng)桀驁不馴的黃河早已溫順，但同樣侵害民眾健康甚至生命的嚴(yán)重大氣污染，卻日益肆虐。面對(duì)更為復(fù)雜和棘手的環(huán)境問(wèn)題，同樣需要建立有力的組織機(jī)構(gòu)，來(lái)保障各省市共同承擔(dān)責(zé)任，履行義務(wù)。