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環(huán)境時評:治理大氣如治黃 需要組織保障

發(fā)布時間:2013年1月17日 來源:北京青年報

PM2.5等污染物的治理,難點就是需要各地區(qū)協(xié)作,實現(xiàn)多項污染物協(xié)同減排。一些治理大氣污染成功的國家的經(jīng)驗表明,各個相鄰地區(qū)在大氣污染治理中,組成了一個咬合緊密....
PM2.5等污染物的治理,難點就是需要各地區(qū)協(xié)作,實現(xiàn)多項污染物協(xié)同減排。一些治理大氣污染成功的國家的經(jīng)驗表明,各個相鄰地區(qū)在大氣污染治理中,組成了一個咬合緊密的鏈條,只要有一個地區(qū)“掉鏈子”,整個區(qū)域的減排效果都會受到影響。
 
伴隨降雪和冷空氣的光臨,入冬以來北京最嚴(yán)重的霧霾天氣終于告一段落,被霧霾折磨6天后,北京人終于可以比較痛快地呼吸了。但此次大氣污染災(zāi)害波及中國中東部地區(qū),涉及范圍之廣令人震驚;而且,污染過程中表現(xiàn)出的城市之間大氣污染的“傳染性”,讓人深思。
 
在霧霾污染最為嚴(yán)重的1月12日,全國重點城市空氣質(zhì)量24小時均值顯示,當(dāng)晚,北京的可吸入顆粒物濃度為786微克/立方米,天津的可吸入顆粒物濃度為500微克/立方米,石家莊的可吸入顆粒物濃度為960微克/立方米。數(shù)據(jù)顯示,在此次霧霾災(zāi)害中,京津冀區(qū)域內(nèi)城市大氣污染變化過程呈明顯同步性,重污染天氣一般在一天內(nèi)先后出現(xiàn)。正如專家指出的,受大氣環(huán)流及大氣化學(xué)的雙重作用,我國城市間大氣污染相互影響明顯,相鄰城市間污染傳輸影響極為突出。
 
此次霧霾災(zāi)害天氣的形成,與氣象、污染排放有關(guān),其中最主要的污染物就是細(xì)顆粒物。細(xì)顆粒物的成因復(fù)雜,約50%來自燃煤、機動車、揚塵、生物質(zhì)燃燒等直接排放的一次細(xì)顆粒物;約50%是空氣中二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等氣態(tài)污染物,經(jīng)過復(fù)雜化學(xué)反應(yīng)形成的二次細(xì)顆粒物。
 
研究表示,控制細(xì)顆粒物污染,必須實施多污染物協(xié)同控制政策。這意味著,要想使北京上空的空氣質(zhì)量得到明顯改善,開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控勢在必行,否則,只能是事倍功半。
 
在此次霧霾災(zāi)害天氣中,北京市首次拉響橙色警報,緊急啟動“空氣重污染日應(yīng)急方案”。北京共有58家企業(yè)完全停產(chǎn)切斷污染源;41家企業(yè)通過降低生產(chǎn)等方式,降低了30%以上的污染排放;在京黨政機關(guān)和企事業(yè)單位停駛公務(wù)用車30%。但效果并不明顯。原因也很簡單,PM2.5等污染物的治理,難點就是需要各地區(qū)協(xié)作,實現(xiàn)多項污染物協(xié)同減排。一些治理大氣污染成功的國家的經(jīng)驗表明,各個相鄰地區(qū)在大氣污染治理中,組成了一個咬合緊密的鏈條,只要有一個地區(qū)“掉鏈子”,整個區(qū)域的減排效果都會受到影響。
 
目前的情況顯示,此次霧霾重污染天氣,是典型的跨地區(qū)連片污染。有分析指出,“大量外來污染物侵入北京,導(dǎo)致區(qū)域污染和本地污染出現(xiàn)疊加”。以PM2.5的重要來源燃煤污染為例,北京每年燃煤量為2000多萬噸,而天津達(dá)7000萬噸,河北的燃煤量則高達(dá)2億多噸。數(shù)據(jù)顯示,在京津冀等國內(nèi)主要區(qū)域經(jīng)濟體內(nèi),部分城市二氧化硫濃度外來的“貢獻(xiàn)率”達(dá)30%至40%,可吸入顆粒物為16%至26%;區(qū)域內(nèi)城市大氣污染變化過程呈現(xiàn)明顯的同步性。因此,在流動不羈的大氣面前,沒有城市可以獨善其身;在大氣污染的治理過程中,既要有嚴(yán)格的“屬地管理”,也需要各城市“協(xié)同”作戰(zhàn)。
 
歷史上,黃河頻繁決口改道,災(zāi)難深重,被稱為“中華民族之憂患”。為了化害為利,我國成立有黃河水利委員會,在黃河流域橫跨多個省區(qū)行使水行政主管職責(zé),其機構(gòu)規(guī)格為副部級。如今,曾經(jīng)桀驁不馴的黃河早已溫順,但同樣侵害民眾健康甚至生命的嚴(yán)重大氣污染,卻日益肆虐。面對更為復(fù)雜和棘手的環(huán)境問題,同樣需要建立有力的組織機構(gòu),來保障各省市共同承擔(dān)責(zé)任,履行義務(wù)。

(官方微信號:chinajnhb)
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