環保部日前發布《全國生態保護“十二五”規劃》(以下簡稱《規劃》)，《規劃》中稱“十一五”以來，我國各級政府采取了一系列保護和綜合治理措施，持續加大生態保護力度，生態保護工作取得明顯成效，生態環境整體惡化態勢趨緩，局部地區生態環境呈現改善的勢頭，但生態環境整體惡化的趨勢仍未得到根本遏制。

《規劃》中稱，黨中央、國務院一直高度重視生態保護工作，將維護國家生態安全、改善生態環境作為生態文明建設的重要基礎。“十一五”以來，各級政府和有關部門采取了一系列保護和綜合治理措施，持續加大生態保護力度，生態保護工作取得明顯成效，我國生態環境整體惡化態勢趨緩，局部地區生態環境呈現改善的勢頭，但生態環境整體惡化的趨勢仍未得到根本遏制。

《規劃》表示，目前我國生態環境保護工作仍存在三大問題：

一是部分區域重要生態功能不斷退化。目前，全國水土流失面積達356萬平方公里，年均土壤侵蝕量高達45億噸。2009年，全國荒漠化土地總面積262.4萬平方公里。全國約90%的天然草地存在不同程度的退化。

二是生物多樣性面臨嚴重威脅，一些地方傳統和稀有品種資源喪失。外來入侵物種嚴重威脅我國的自然生態系統，初步查明我國有外來入侵物種500種左右，每年造成的經濟損失約1200億元。

三是生態保護監管能力薄弱。生態保護的法律法規和標準規范體系尚需完善，生態環境管理體制不順，國家重點生態功能區、生物多樣性保護優先區、自然保護區的綜合管理機制還需建立健全，區域生態保護與資源開發的矛盾仍較為突出。另外，生態保護能力建設滯后，生態保護投入嚴重不足，生態補償機制尚需完善。

四是一些地方的生態示范建設認識不足，創建工作對各領域的協調發展統籌不夠，部分地區生態保護的意識和認識亟需提高，生態建設示范區管理尚需進一步完善。

為此，《規劃》確立到2015年，要使生態環境監管水平明顯提高，重點區域生物多樣性下降趨勢得到遏制，自然保護區建設和監管水平顯著提升，生態示范建設廣泛開展，生態文明建設試點取得成效，國家重點生態功能區得到有效保護，生態環境惡化趨勢得到初步扭轉。