溫室氣體排放大國美國因長期拒絕加入聯(lián)合國《氣候變化框架公約》下針對發(fā)達(dá)國家的減排協(xié)議而飽受國際社會指責(zé)，然而這一局面或有可能得到改觀。彭博新能源財經(jīng)發(fā)布的一項最新報告顯示，2012年美國二氧化碳排放下降至1994年以來的最低值。這份受美國能源可持續(xù)發(fā)展商業(yè)委員會委托而統(tǒng)計撰寫的報告指出，過去5年，由于節(jié)能技術(shù)的更新?lián)Q代以及可再生能源利用率翻番，美國減少了13%的碳排量。

彭博社分析師表示，盡管美國國會沒能通過氣候法案，但由于污染物排放顯著減少，美國要實現(xiàn)總統(tǒng)奧巴馬承諾的未來10年在2005年基礎(chǔ)上減排17%的目標(biāo)并非難事。根據(jù)監(jiān)測，目前美國正朝著這個目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

截至去年底，美國溫室氣體排放量已經(jīng)比2005年減少了10.7%。外界認(rèn)為，這個“喜人”的成績將會鞏固奧巴馬政府的信心，讓其更有底氣繼續(xù)實施之前的一系列環(huán)保措施，而這些措施曾一度惹來很大爭議。此外，美國碳排放顯著下降，還可幫助美國在聯(lián)合國框架下的氣候談判中獲取有利地位。

彭博新能源財經(jīng)分析師伊森？金迪耶認(rèn)為，美國發(fā)生了“實實在在”的變化，“上述減排數(shù)據(jù)非常能說明問題。”

美國的減排趨勢在去年發(fā)布的另一份報告中也有所體現(xiàn)。2012年美國環(huán)境智庫“未來資源”報告指出，美國正在逐步完成預(yù)定減排目標(biāo)。

美國能源向低碳轉(zhuǎn)型

彭博新財經(jīng)分析認(rèn)為，美國正處在能源轉(zhuǎn)型的陣痛期。目前，煤炭在美國能源結(jié)構(gòu)中的比例已從2007年的22.5%縮小到2012年的18.1％。

因高油價，石油消費同樣在下降。高油價從兩個方面影響了原油消費的增長，一是促進(jìn)使用成品油的汽車提高能效，二是在經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退的協(xié)同作用下導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)蕭條。油價網(wǎng)最近的分析文章指出，2012年美國原油消費量大概僅有1800萬桶/天。而如果按照2005年以前低油價時期原油消費量1.5％的年增長趨勢，那么2012年預(yù)計消費量應(yīng)比實際消費量高出20％。

近年來另一個值得關(guān)注的現(xiàn)象是美國天然氣產(chǎn)量出現(xiàn)爆炸式增長，主要歸因于頁巖氣開采關(guān)鍵技術(shù)――水力壓裂法取得的突破。數(shù)據(jù)顯示，美國2012年電力供應(yīng)的31%來自天然氣發(fā)電。

上述報告指出，除了天然氣以外的化石能源消費正逐步減少，風(fēng)能、太陽能、水力、地?zé)崮芗吧镔|(zhì)能等可再生能源裝機規(guī)模增加也是美國向低碳轉(zhuǎn)型的顯著標(biāo)志。2012年美國可再生能源裝機規(guī)模達(dá)到86吉瓦，投資增加至440億美元，非常驚人。而2007-2012年，美國的總能源消費則下降6.4%。

美國減排成效卓越的另一因素是大量寫字樓安裝了更加節(jié)能的采暖和制冷系統(tǒng)。交通也是減排的重點領(lǐng)域，報告統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年有近5萬美國人放棄傳統(tǒng)轎車，轉(zhuǎn)而選擇油電混合動力車或者插電式油電混合動力車。

美國能源信息署（EIA）去年曾發(fā)布數(shù)據(jù)稱，2012年一季度全美碳排僅有12.5億噸，創(chuàng)下20年來同期最低記錄，比2011年一季度減少8%。一季度處于供暖季節(jié)，而化石能源發(fā)電是供暖的主要動力，因而這段時期往往是美國一年中碳排量最高的時期。根據(jù)EIA當(dāng)時監(jiān)測到的數(shù)據(jù)，去年一季度煤炭消費量下降18%，并預(yù)測，隨著火電廠紛紛計劃關(guān)停，下降趨勢仍會延續(xù)。據(jù)稱，2012-2016年全美將有8.5%的火電被關(guān)停，關(guān)停電廠的總裝機將達(dá)27吉瓦。

環(huán)保立法趨嚴(yán)加快火電退出

火電自去年起大規(guī)模退出并非產(chǎn)業(yè)自身調(diào)整的后果。美國環(huán)保署（EPA）制定并將頒布實施的一系列嚴(yán)格法規(guī)才是出現(xiàn)上述現(xiàn)象的關(guān)鍵原因。

2011年12月，EPA公布了汞、砷及鎳等大氣有害物質(zhì)的火電排放標(biāo)準(zhǔn)，要求2015年底之前必須達(dá)標(biāo)。隨后，2012年3月27日，EPA再出狠招，公布了碳排放新標(biāo)準(zhǔn)法案。新標(biāo)準(zhǔn)草案規(guī)定，使用煤炭及天然氣等化石燃料的2.5萬千瓦以上新建發(fā)電廠，每1000千瓦時發(fā)電量全年平均二氧化碳排放量應(yīng)控制在1000磅（約454千克）以內(nèi)。據(jù)分析，如果不采用碳封存和捕捉（CCS）技術(shù)很難達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，而CCS在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性方面仍存在諸多問題。因此如果新標(biāo)準(zhǔn)草案最終確定，在美國新建煤炭火力發(fā)電廠將變得十分困難。

另一智庫歐亞集團(tuán)（EurasiaGroup）近日發(fā)布的研究預(yù)測，美國共有50吉瓦的火電將因嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)以及低廉的天然氣價格而退出。“火電退出將使得美國每天增加50億到60億立方英尺的天然氣需求，這將為生產(chǎn)過剩的天然氣市場帶來福音。”

減排不會影響經(jīng)濟(jì)

《日經(jīng)能源環(huán)境網(wǎng)》有文章指出，EPA曾根據(jù)美國能源部的《能源展望2011》相關(guān)數(shù)據(jù)，對新標(biāo)準(zhǔn)的影響進(jìn)行分析。在電力需求低增長和頁巖氣增產(chǎn)導(dǎo)致天然氣價格持續(xù)走低的背景下，即使沒有新標(biāo)準(zhǔn)出臺，預(yù)計發(fā)電企業(yè)最終也會選擇符合EPA新標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)，給行業(yè)和經(jīng)濟(jì)帶來的影響較小。

這種說法得到了業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可。美國能源可持續(xù)發(fā)展商業(yè)委員會主席麗薩？雅各布森指出，上述減排數(shù)據(jù)有力反駁了保守人士有關(guān)氣候減排行動一定會拖累經(jīng)濟(jì)的說法。“美國GDP在增長，但碳排仍然減少了。”（記者白晶）