國家發改委、財政部近日聯合下發的“第五批備案節能服務公司公告”顯示，全國累計備案節能服務公司總數已達3210家，其中四成以上是為石油和化工行業提供節能技術服務的。這些節能服務公司通過合同能源管理方式開展化工節能服務，項目的合同金額也在連續增長，但在實際運作中，合同能源管理產業存在著節能審核機構太少的問題。

廊坊市晉盛節能技術服務有限公司是專業從事焦化行業焦爐煙道氣余熱回收的服務商。近年來該公司通過引進技術為十幾家焦化企業提供了余熱回收技術的咨詢服務和節能技術改造，簽訂了10多個合同能源管理協議，節約標煤達到十幾萬噸。該公司總經理趙躍介紹：“由于缺少第三方審核機構的確認，公司經常因節能量確認問題而與客戶反復測算后才能分享收益。”

趙躍提出，節能服務公司和被改造企業客觀上存在利益上的沖突，因為需要分享改造后的收益，雙方都想維護自己一方的利益，因此迫切需要公正的第三方審核節能量。“第三方評估需要綜合技術評估能力以及一定的檢測能力，還要有科學的方法。目前在我國，第三方的發展遠遠滯后于節能服務產業的發展。”趙躍說。

據了解，節能服務公司和接受節能改造的石油化工企業在節能量上常有分歧，這是因為許多企業節能改造的效果受到氣候、設備、人為操作等因素影響，預計的改善效果與實際狀況會存在一些差異。

上海氯堿化工股份有限公司從2007年開始引入合同能源管理機制，先后開展了電化廠壓縮機節能改造、PVC廠空分壓縮機廢熱回收、電化廠鹽酸爐節能改造等多個節能項目，每年可實現節能3500噸標煤，成為氯堿行業實施節能改造的典范。然而其他一些氯堿企業在進行合同能源管理前期調研中存在顧慮，首當其沖的就是節能效益的分配問題。“合同能源管理的項目確實不錯，政府也給予了很大的支持，還有很多節能專項資金，但是項目實際運作起來難度還是較大的，最主要的就是效益分享問題。國家目前還沒有節能量界定的相關標準規定，這為項目的實施增加了阻礙。”一家氯堿企業的負責人這樣表示。這也道出了相當一部分企業的心聲。

南京化纖股份有限公司是一家國有控股上市公司。該公司有多個車間，車間內每排機器的上方都有一排燈，整個車間需要600盞燈。這個24 小時不停機的車間對照明的亮度和穩定性有很高的要求。普通的熒光燈耗電且損耗率太高，而節能燈價格相對較高，節電的效果也不是最佳狀態。南京市能源公司不久前為其提供了一份合同能源管理方案。按照合同，南京市能源公司出資，把南京化纖整理一、二車間的1400盞燈全部更換成LED燈，改造后每月照明用電量可以節約3萬千瓦時左右，每年節約的電費支出在25萬元以上。但在整理車間，至今仍保留了1排18盞普通節能燈。這組燈有單獨的電表，用來作節電量的參照。南京化纖整理車間主任李源透露：“如果有第三方節能量審核機構審核節能量，整理車間就不用保留這些‘參照物’了。”

中國質量認證中心低碳能效部部長田曉飛介紹，在現場審核中，審核節能量最關鍵的是證據(能源的消耗和使用)和標準。理論上雙方(節能服務公司和接受節能改造的企業)對審核結果不會有太大爭議，即使有一方在數據上造假也是可以被查出來的。

“對于節能量審核，國家也沒有統一的標準，且不同的節能領域有不同的節能量測算標準，但單個行業本身肯定有一定的能耗標準，這個標準是成熟的，是我們在審核時需要借鑒的，且節能率和標煤換算也是一樣的。”北京一家專門為石油化工行業進行第三方節能量審核機構的相關人士表示，對節能量拿不準的項目不會審核，這在一定程度上避免了不必要的爭議。

中國化工節能協會高級顧問張謹桐透露，世行現在有一個項目，就是幫助中國財政部和國家發改委解決節能量的確認問題。該項目分兩步進行：一是確定統一透明的節能量計算方法;二是由獨立的第三方來確認節能量。他提出，相對節能服務公司來說，第三方的發展遠遠滯后于節能服務產業的發展，國家應該加大在這方面的扶持力度。