環(huán)保部近期即將出臺(tái)的《全國(guó)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，將明確大氣污染治理目標(biāo)的時(shí)間表。這份被業(yè)界稱為“大氣治污總則”的行動(dòng)計(jì)劃再次刺痛工業(yè)企業(yè)“神經(jīng)”，屢遭詬病的火電減排可謂更加風(fēng)聲鶴唳。
與此相應(yīng)，日前據(jù)環(huán)保部有關(guān)人士透露，環(huán)保部與五大電力集團(tuán)簽署“十二五”脫硝責(zé)任書(shū)，明確五大電力集團(tuán)氮氧化物減排的具體目標(biāo)責(zé)任，不排除再次運(yùn)用“區(qū)域限批”手段進(jìn)行處罰的可能。火電行業(yè)節(jié)能減排能否跑贏大氣治污“時(shí)間表”依舊懸而未決。

與時(shí)間賽跑

“今年新出臺(tái)的《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》對(duì)發(fā)電企業(yè)脫硫脫硝提出了新要求，要在2014年全面完成脫硫脫硝改造面臨很大的困難。”在6月8日舉行的全國(guó)火電脫硫系統(tǒng)優(yōu)化及氧化風(fēng)機(jī)節(jié)能技術(shù)研討會(huì)上，中電聯(lián)科技開(kāi)發(fā)服務(wù)中心副主任羅勇如是說(shuō)，目前發(fā)電央企在節(jié)能環(huán)保工作上的決心和力度都很大，2013年五大發(fā)電央企各自將完成脫硝脫硫改造工程的機(jī)組都接近100臺(tái)左右，節(jié)能減排工作推進(jìn)步伐很快。

今年3月5日，環(huán)保部發(fā)布通知，將在“重點(diǎn)控制區(qū)”火電等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

規(guī)定2013年3月1日起，新受理的火電環(huán)評(píng)項(xiàng)目開(kāi)始執(zhí)行特別排放限值，二氧化硫標(biāo)準(zhǔn)由100毫克/立方米升至50毫克/立方米，煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)由30毫克/立方米升至20毫克/立方米。2014年7月1日起，重點(diǎn)控制區(qū)現(xiàn)有火電行業(yè)燃煤機(jī)組明確執(zhí)行煙塵特別排放限值。

在此之前，環(huán)保部常務(wù)會(huì)議明確，將原有重點(diǎn)監(jiān)控的范圍擴(kuò)大至19個(gè)省47個(gè)地級(jí)及以上城市，核心是對(duì)火電、鋼鐵、石化等六大重污染行業(yè)實(shí)施大氣污染物特別排放限值令。

已經(jīng)發(fā)布的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染物防治“十二五”規(guī)劃》也提出，到2015年,重點(diǎn)區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵排放量分別降低12%、13%和10%,M10、SO2、NOx年均濃度分別下降10%、10%和8%,在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域,將PM2.5和O3納入考核指標(biāo)。

事實(shí)上，火電企業(yè)一直在重壓下前行，從“上大壓小”到“火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)”，再到今年重點(diǎn)控制區(qū)將執(zhí)行的“大氣污染物特別排放限值”，政府相繼出臺(tái)了愈來(lái)愈嚴(yán)厲的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)面臨著空前的環(huán)保壓力與考驗(yàn)。

令人欣喜的是，環(huán)保部網(wǎng)站4月25日發(fā)布的公告顯示，目前全國(guó)建成燃煤脫硫機(jī)組共4659臺(tái)，總裝機(jī)容量7.18億千瓦;燃煤脫硝機(jī)組共548臺(tái)，總裝機(jī)容量2.26億千瓦。火電減排進(jìn)度與“時(shí)間表”齊頭并進(jìn)。

電企“壓力山大”

與繁榮的環(huán)保設(shè)備和服務(wù)市場(chǎng)相比，火電企業(yè)不得不面對(duì)日益高漲的成本壓力。即便有專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，但對(duì)于高昂的改造成本來(lái)說(shuō)，這些補(bǔ)貼只是杯水車薪。

在最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的“高壓”之下，企業(yè)達(dá)標(biāo)并不容易，火電廠在節(jié)能減排上面臨著多重困難，其中資金問(wèn)題是最大難題。

除了購(gòu)買設(shè)備、相關(guān)設(shè)施改造的一次性投入以及設(shè)備升級(jí)改造以后，相應(yīng)的配套設(shè)施都需要進(jìn)行增容改造，廠用電、煤耗都將增加，運(yùn)行成本會(huì)大幅提升。

“脫硝補(bǔ)貼8厘錢(qián)/千瓦時(shí)肯定是不夠。”不少業(yè)內(nèi)人士表示，一般30萬(wàn)機(jī)組的脫硝成本要在1.2分~1.5分/千瓦時(shí)左右，成本補(bǔ)償缺口最高達(dá)到0.7分/千瓦時(shí)。加裝煙氣脫硝裝置后，廠用電平均增加約0.2個(gè)百分點(diǎn)，相應(yīng)的材料、人工成本也會(huì)增加，目前8厘/千瓦時(shí)的脫硝電價(jià)難以彌補(bǔ)成本。針對(duì)“投入大，補(bǔ)貼少”的資金困境，專家建議國(guó)家進(jìn)一步加大減排治理專項(xiàng)資金的扶持力度，對(duì)老機(jī)組低氮技術(shù)改造給予一次性投資補(bǔ)貼，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。同時(shí)按照行政許可法和合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t，結(jié)合各地區(qū)各電廠的實(shí)際情況，上調(diào)煙氣脫硫、脫硝補(bǔ)貼電價(jià)，提高企業(yè)建設(shè)和運(yùn)行脫硝設(shè)施的積極性。

除了資金壓力，技術(shù)、煤源、場(chǎng)地、工期等都是現(xiàn)階段減排難以突破的瓶頸。催化劑國(guó)內(nèi)幾乎沒(méi)有企業(yè)可以完全生產(chǎn)、缺乏穩(wěn)定可靠的煤源、對(duì)原有機(jī)組進(jìn)行技術(shù)改造空間不足、工期短工作量大等都是制約火電企業(yè)環(huán)保建設(shè)的難題。

“現(xiàn)有的環(huán)保公司設(shè)計(jì)建造能力、催化劑供應(yīng)能力似乎都沒(méi)有問(wèn)題，但要集中在短時(shí)間內(nèi)全面鋪開(kāi)肯定是有問(wèn)題的，發(fā)電企業(yè)在選擇供應(yīng)商時(shí)，更多地偏重價(jià)格因素，不重視產(chǎn)品質(zhì)量和性能，因此造就了一大批不能正常使用的環(huán)保設(shè)施，這方面火電脫硫的時(shí)候已有深刻教訓(xùn)。”中電聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)王志軒此前接受記者采訪時(shí)表示。目前國(guó)內(nèi)脫硝催化劑供不應(yīng)求便是很好的例證。