煤制天然氣是以煤為原料，采用氣化、凈化和甲烷化技術制取合成天然氣。

近年來，在國內煤炭庫存積壓、價格下跌和天然氣供求擴大、價格上漲的市場環境下，在重點區域霧霾治理和煤炭產業轉型升級的政策導向下，煤制氣項目審批閘門明顯松開。對此，也有人擔憂，煤制氣會加重我國對煤炭的依賴程度，并帶來一系列新的環境風險。

一面是煤制氣產業的發展機遇逐漸清晰，一面是煤制氣的節能環保性和經濟性備受爭議。煤制氣究竟是福是禍？中國的煤制氣產業應該走向何方？

能源安全之辯——

煤制氣能保障國家能源安全嗎？

符合國情的戰略選擇

在國家能源局此前舉行的煤炭清潔利用專家咨詢會上，與會專家指出，煤制油、煤制氣符合我國國情，是在“富煤、貧油、少氣”的資源條件下，保障油氣供應安全和推動能源結構調整的迫切需要和現實選擇。

有關專家表示，油氣資源對外依存度攀升，將給我國能源安全帶來新的挑戰，必須在優化天然氣消費結構的同時，努力提高國內有效供給，特別是加快發展適合我國國情的替代性能源。

相比之下，煤炭始終是我國最豐富、最經濟、最可靠的能源資源。2012年，我國煤炭產能從2000年的10.2億噸上升到39.6億噸，目前煤炭產能建設超前3億噸。從目前的技術成熟度、技術經濟和節能減排可行性分析，煤制天然氣是一種非常好的低碳能源產品，具有較強的經濟、技術優勢。

此外，從政策層面看，《天然氣發展“十二五”規劃》明確提出，到2015年，要使“十一五”期間國家已核準的煤制氣項目盡快達產達標，國內煤制氣要達到約150億至180億立方米的規模，并開展煤制氣項目升級示范，進一步提高技術水平和示范規模。從這個意義上說，發展煤制氣的確迎來了好機遇。

能源安全不能押寶于此

兩院院士、原國家能源領導小組專家組成員石元春表示，“中國富煤”完全是已經過時的危險觀念，隨著開采量激增和剩余可采量迅減，中國“富煤”早已風光不再。

根據《BP世界能源統計》公布的2006年世界煤炭探明儲量排行榜，中國煤炭儲量是1145億噸，可以用48年。而印度是207年、美國234年、俄羅斯超過500年。

因此，石元春認為，發展“煤制氣”是將存量不多和不可再生的煤炭資源由固態能量轉換為液態或氣態，如果算上環境污染和耗水代價，這樣的轉化“太不合算”。

“盡管中國能源，特別是油和氣需求旺盛，能源自主與安全堪憂，也應探索其他保障能源安全的方式，而非不惜資源與環境代價去搞煤制油氣。”石元春說，在目前的技術水平下，正確的煤炭利用方式應該是發電，目前大容量、高參數的大型火電機組可以規模化、高效利用煤炭，其環保和效率指標都很理想。

也有專家指出，保障國家能源安全，并不意味著要把“寶”押在煤制氣上。從可替代能源的角度看，我國還可以大力發展水電、風電、光伏發電等清潔能源，構建更加生態環保的能源安全體系。