關于進一步推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

經市政府同意，現將《關于進一步推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》印發給你們，請認真貫徹執行。

北京市發展和改革委員會 北京市財政局

2013年6月8日

關于進一步推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見

根據《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》（國辦發〔2010〕25號）等文件精神，為進一步運用市場手段深挖節能潛力，深入推行合同能源管理，促進節能服務產業發展，結合本市實際，現提出如下意見：

一、深入推行合同能源管理的重要意義

自20世紀90年代末我國引進合同能源管理機制以來，在國家政策引導和國際合作項目推動下，本市節能服務產業經過孕育發展，規模不斷壯大。截至目前，本市共有448家節能服務公司通過國家備案，數量居全國首位，節能服務范圍已廣泛涉及到工業、建筑、交通、公共機構等多個領域。然而，與本市發展階段及能耗特點相適應的合同能源管理服務市場尚未有效形成，本地實施的合同能源管理項目數量有限，用能單位開展合同能源管理的積極性有待提高。節能服務產業仍然處于培育形成期，大多數企業規模不大，綜合實力不強，節能服務的政策環境和市場氛圍仍需進一步規范促進。

隨著本市城鎮化步伐加快和居民消費結構升級，能源消費仍將處于持續增長的階段，依靠工業領域“以退促降”的空間進一步縮小，全市節能工作已由“結構促降”轉向“內涵促降”，需要進一步發揮市場配置資源的基礎性作用，深入挖掘“內涵促降”潛力。通過推行合同能源管理，依托專業公司的集成服務，可以加快推廣應用節能新技術新產品，充分發揮技術、管理與行為的協同作用，真正實現以降耗促發展，是本市做好節能減排工作的內在要求和確保完成節能目標的重要措施。

二、指導思想和發展目標

1.指導思想。

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞首都新時期深入挖掘節能潛力的要求，以擴大合同能源管理市場規模、激發市場活力、創新市場機制為根本，加強政策引導力度，進一步強化對各利益主體的統籌促進，進一步強化對工業、建筑、交通、公共機構等各領域的細化覆蓋，有效提升用能單位節能工作積極主動性，規范提升節能服務機構綜合服務能力，共同營造良好市場環境，促進節能服務產業持續健康發展。

2.發展目標。

到2015年，形成規范有序的節能服務市場，合同能源管理成為用能單位加強能源節約的主要方式之一，節能服務公司進一步壯大發展，服務能力進一步增強，服務領域進一步拓寬，培育形成10家以上年收入過億元的專業化節能服務公司和年收入達5億元以上的綜合性節能服務公司，帶動節能服務產業規模超過100億元。

三、加大合同能源管理項目的財政獎勵支持

1.提高節能效益分享型項目的市級配套獎勵標準。

對符合中央財政獎勵政策的節能效益分享型合同能源管理項目，在中央財政獎勵240元/噸標準煤的基礎上，提高市級財政配套獎勵力度。對工業領域符合條件的合同能源管理項目，根據核定的年節能量，市級財政配套獎勵標準從260元/噸標準煤提高到360元/噸標準煤；對非工業領域符合條件的合同能源管理項目，根據核定的年節能量，市級財政配套獎勵標準從260元/噸標準煤提高到560元/噸標準煤。

2.拓寬節能效益分享型項目的市級獎勵范圍。

拓寬市級財政獎勵范圍，對工業領域單個項目年節能量在100噸—500噸（不含）標準煤，非工業領域單個項目年節能量在50噸—100噸（不含）標準煤的效益分享型合同能源管理項目，根據核定的年節能量，市級財政獎勵資金給予360元/噸標準煤的支持。

3.試點開展能源費用托管型項目的市級財政獎勵。

對國家審核備案的節能服務公司在本市行政區域內實施的能源費用托管型合同能源管理項目，單個項目核定年節能量在300噸標煤以上的，市財政給予一次性獎勵支持。本意見所稱的能源費用托管型合同能源管理項目是指由用能單位和節能服務公司按合同約定能源管理外包費用，由節能服務公司進行能源系統的運行管理和節能改造，并負責管理用能單位整個能源系統的運行和維護工作，用能單位按照合同約定向節能服務公司支付能源費用。申請財政獎勵的能源費用托管型項目必須滿足本市計量器具配備要求，設有能源管控中心或納入北京市節能監控服務平臺，接受能耗實時監測。項目合同周期必須大于一個會計年度，財政獎勵資金在每個會計年度結束后予以審核撥付，獎勵標準為360元/噸標準煤。

相關內容自該文件發布之日起實行，其他未盡事項繼續按照《北京市合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》（京財經一〔2010〕2588號）規定執行。此外，為提升用能單位主動參與相關節能改造積極性，本市將出臺政策，參照合同能源管理項目獎勵標準對用能單位主導開展的節能技術改造示范項目給予支持。