污水一站式托管在污水處理廠市場化改革中的重要作用

由于管理體制的限制，在全國范圍內，許多污水處理廠的運營管理存在很多難以避免的弊端。在現階段，污水處理廠運營應形成投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化的開放性運營格局，綠日環境提供污水一站式托管可以在污水處理廠市場化改革中起到優化資源配置、降低運行成本等重要作用。污水一站式托管在城市污水處理廠市場化改革中具有以下重要作用：

    1、角色轉變，有利于政府真正行使監管權

實行污水一站式托管運營后，政府作為公眾利益的代表，從直接或間接的運營者轉變為監管者。在消除了環保設施運營風險的同時，也使政府回歸了應有的監管服務地位。由環保部門依據國家相關法律、法規監管運營企業，業主依據與運營商建立在法律框架下的合同條款監督運營企業。按照處理后排放的水質、水量進行考核，該給就給，該罰就罰。

2、集約化管理，有利于優化資源配置

在污水一站式托管管理上，綠日環境采用的是集約化管理模式，即公司統一行使人、財、物權，而由運營部負責污水處理廠的運行。綠日環境始終把管理的規范化、科學化、提高運營質量和服務水平作為立身之本。各運營部均聘用專業技術人員任經理，對工藝技術和設備的維護以及人員的安排等問題，分別由運營總監、行政總監、總機械師統一管理。這樣做不僅節省了人力，而且可以更好的應對不同的污水處理工藝技術。

3、高度的自主經營，有利于降低運行成本

實行污水一站式托管運營，使企業可以高度的自主經營，從而達到降低人工成本、降低能源費、控制藥劑用量、降低維修費用等方面的作用。

4、專業化運營，有利于資產逐漸轉變為良性資產

實施污水一站式托管運營后，持續高效的專業化運營，會使廠內設施得到精心的養護和維修。而對出水質量的嚴格控制，運營費用的降低，會使該廠的美譽度提高，無形資產增值。同時，在托管運營期內，政府會不斷提高污水運營費的收取標準，最終使污水處理廠成為可以最終獲利的良性資產。按照國家的相關規定，2007年底全國的污水處理費達到0.8元/噸。這樣在支付了專業運營公司0.4元/噸—0.6元/噸運營費用后，至少節余0.2元作為政府財政提留，用于還貸及排水公司經費和留利。

5、適宜的運營費，有利于政府更好的控制水價。

從全國水務市場的改革發展看，經過BOT、TOT等形式的改革后，當地水價持續上漲成為必然趨勢。因為投資商都會與政府力爭到一個高水價，以在較短時間內回收高額投資。從目前的收費情況看，噸水價格從0.75元/噸至2元/噸的都有。而托管運營公司收取的是基本的運行費用，利潤獲取主要靠節能、挖潛，取費較低。它與政府簽訂的合同價款一般多年不變，或隨相關指數略有微調。因此，對未來的水價，政府調控余地更大。

綜上所述，市場化改革的關鍵是實現城市污水處理廠所有權與運行經營權的分離。綠日環境實施污水一站式托管，這個過程不但可以理順排污單位、污水處理廠經營者、管理者的關系，建立一個協調統一的管理機制，而且可以通過政府在政策上的引導與扶持，實現提高運營效率、降低生產成本的目的。同時，通過市場引導，綠日環境實行污水一站式托管，為城市污水處理廠的事業性管理向市場化運營方向發展創造條件。

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