河北省邯鄲市為扎實(shí)做好污染減排工作，在抓好污染治理工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出環(huán)境容量，而且促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

　　邯鄲市是一個(gè)資源型的老工業(yè)城市，以鋼鐵、焦化、水泥、電力等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)為主，環(huán)境污染較為嚴(yán)重。為從根本上改善環(huán)境質(zhì)量，邯鄲市委、市政府高度重視，不斷加大污染治理力度和投入，并取得了一定成效。

　　實(shí)施“雷霆行動(dòng)”，淘汰落后產(chǎn)能

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，邯鄲市通過(guò)產(chǎn)業(yè)置換、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)退出歷史舞臺(tái)。

　　為淘汰落后產(chǎn)能，邯鄲市連續(xù)兩年組織開展了節(jié)能減排“雷霆行動(dòng)”，淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的98家焦炭、鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能1524.8萬(wàn)噸，其中，焦炭產(chǎn)能345萬(wàn)噸、鋼鐵產(chǎn)能488萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能679萬(wàn)噸、造紙產(chǎn)能12.7萬(wàn)噸。2009年5月，邯鋼一次淘汰了4座300立方米以上的高爐，一次性淘汰落后煉鐵產(chǎn)能170多萬(wàn)噸，相當(dāng)于直接淘汰了一個(gè)中小型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，每年可減少二氧化硫排放量538噸、煙(粉)塵排放量4287噸。峰峰礦區(qū)先后依法關(guān)停54座焦?fàn)t和8座煉鐵高爐，淘汰5條水泥熟料生產(chǎn)線，淘汰落后焦化產(chǎn)能450萬(wàn)噸。

　　邯鄲市為嚴(yán)格控制新上“兩高一資”項(xiàng)目，對(duì)不符合環(huán)保準(zhǔn)入條件和污染嚴(yán)重的項(xiàng)目一律不予環(huán)評(píng)審批。積極開展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，2009年已有7個(gè)縣(市、區(qū))或工業(yè)園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)通過(guò)省、市審查，15個(gè)正在開展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，力爭(zhēng)從決策源頭上預(yù)防環(huán)境污染的發(fā)生。

　　實(shí)行“一次性死亡”制度，造紙行業(yè)逐步退出

　　據(jù)介紹，2005年，邯鄲市造紙行業(yè)年產(chǎn)值僅占全市總產(chǎn)值的0.56％，而造紙行業(yè)年廢水排放量位居工業(yè)廢水排放量第二位，化學(xué)需氧量年排放量占工業(yè)化學(xué)需氧量年排放總量的51％，造紙行業(yè)在邯鄲市屬于典型的高耗水、重污染行業(yè)。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染減排工作，從源頭解決水環(huán)境污染問(wèn)題，2007年邯鄲市政府根據(jù)國(guó)家和河北省政府有關(guān)要求，制定了《邯鄲市關(guān)閉淘汰規(guī)模以下造紙企業(yè)的通知》，對(duì)年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸以下(含3.4萬(wàn)噸)以麥草、稻草、棉稈為原料的化學(xué)制漿、半化學(xué)制漿造紙企業(yè)予以關(guān)閉。組織有關(guān)部門和專家對(duì)全市生料造紙企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行了核定。對(duì)永年縣意達(dá)造紙廠、臨漳縣宏豐造紙廠等12家生產(chǎn)規(guī)模在3.4萬(wàn)噸/年以下的生料造紙企業(yè)依法予以關(guān)停，對(duì)其斷水?dāng)嚯姡婪ㄗN或吊銷其生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，拆除和就地銷毀生產(chǎn)設(shè)備，消除污染轉(zhuǎn)移隱患，做到徹底淘汰。

　　對(duì)保留下的6家生產(chǎn)規(guī)模在3.4萬(wàn)噸/年以上生料造紙企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，上馬堿回收裝置，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，并規(guī)范排污口，安裝廢水在線監(jiān)測(cè)裝置，與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。為加強(qiáng)監(jiān)管，邯鄲市環(huán)保部門提出嚴(yán)于國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行了一次超標(biāo)排放污染物即進(jìn)行關(guān)閉的“一次性死亡”制度，發(fā)現(xiàn)企業(yè)超標(biāo)排放或偷開偷排，就實(shí)行“整體死亡”制度。

　　據(jù)介紹，永年縣新興、中興兩家造紙廠是保留下來(lái)的生產(chǎn)規(guī)模在3.4萬(wàn)噸/年以上的生料造紙企業(yè)，但這兩家造紙企業(yè)2008年因超標(biāo)排放被執(zhí)行“一次性死亡”制度，現(xiàn)在兩家造紙廠已徹底關(guān)停。