江蘇省政府辦公廳日前批轉(zhuǎn)了由江蘇省環(huán)保廳制定的《江蘇省主要污染物總量減排監(jiān)測和工作預(yù)警實施辦法》(以下簡稱《監(jiān)測辦法》)和《江蘇省主要污染物總量減排責(zé)任目標(biāo)完成情況考核實施辦法》(以下簡稱《考核辦法》)，這兩個“辦法”對江蘇省主要污染物總量減排、預(yù)警和考核均做出了明確、細(xì)致的規(guī)定，并將于公布之日起實施。

　　污染減排如何有效監(jiān)控？

　　《監(jiān)測辦法》提出，國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測每季度至少開展一次，分別于每年的2月、5月、8月、11月進(jìn)行。江蘇省環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)全省國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量管理和數(shù)據(jù)定期匯總上報工作，并承擔(dān)裝機容量30萬千瓦以上火電廠的監(jiān)督監(jiān)測，定期隨機抽查、監(jiān)測各市重點監(jiān)管企業(yè)和城市污水處理廠。省轄市環(huán)境保護(hù)主管部門對各縣(市、區(qū))重點監(jiān)管企業(yè)每兩個月開展一次隨機抽查、監(jiān)測，每次抽查比例不低于20％，對城市污水處理廠每兩個月開展一次檢查、監(jiān)測。縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)主管部門對重點監(jiān)管企業(yè)排污情況每月開展一次檢查、監(jiān)測，對城市污水處理廠的進(jìn)、出口水質(zhì)每月開展兩次檢查、監(jiān)測。

　　同時，排污單位要對污染物排放狀況進(jìn)行定期監(jiān)測，建立污染源監(jiān)測檔案。國、省控重點污染源應(yīng)于每月5日向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門申報上月的化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量，并提供有關(guān)資料。

　　各地環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)按規(guī)定對國、省控重點污染源每月申報的化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量進(jìn)行核定，于該月10日前將核定結(jié)果上報省環(huán)境保護(hù)主管部門，并書面通知排污單位。

　　什么情況下發(fā)出減排預(yù)警？

　　《監(jiān)測辦法》提出，江蘇省環(huán)境保護(hù)主管部門依據(jù)各地減排任務(wù)完成情況、重點減排工程建設(shè)和減排量核算等情況，建立主要污染物總量減排預(yù)警制度，對各市、縣總量減排工作進(jìn)展情況進(jìn)行預(yù)警。污染減排預(yù)警級別按輕重程度分為黃色、橙色和紅色3個等級。

　　對于列入年度減排計劃的項目，減排措施落實滯緩的；一些重點減排項目的環(huán)保設(shè)施運行率和達(dá)標(biāo)率不能達(dá)到要求；在省環(huán)境保護(hù)主管部門明察和暗訪中，部分環(huán)保設(shè)施不正常運行，可能影響當(dāng)?shù)販p排成效的，將實行黃色預(yù)警。

　　對于列入年度減排計劃的項目，上半年減排措施落實滯緩，項目執(zhí)行率低于80％的；根據(jù)當(dāng)年第三季度減排形勢分析，按照現(xiàn)有減排項目測算，在增量比例不變的情況下，可能無法完成年度減排任務(wù)的；在國家或省環(huán)境保護(hù)主管部門督察中被發(fā)現(xiàn)環(huán)保設(shè)施不正常運行，影響當(dāng)?shù)販p排成效，將會被扣罰監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)的；上半年減排任務(wù)完成比例不到全年50％的，將實行橙色預(yù)警。

　　對于列入年度減排計劃的項目，上半年減排措施落實嚴(yán)重滯緩，區(qū)域減排項目執(zhí)行率低于70％的；根據(jù)當(dāng)年第三季度減排形勢分析，按照現(xiàn)有減排項目測算，在增量比例不變的情況下，無法完成年度減排任務(wù)的；在國家或省環(huán)境保護(hù)主管部門督察中被發(fā)現(xiàn)環(huán)保設(shè)施不正常運行，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)販p排成效，將會被扣罰監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)的；上半年減排任務(wù)完成比例不到全年40％的將實行紅色預(yù)警。

　　江蘇省環(huán)境保護(hù)主管部門將根據(jù)問題排查結(jié)果，對照預(yù)警分級評估級別，發(fā)出預(yù)警通知。對接到預(yù)警通知不采取措施進(jìn)行整改或整改不到位，嚴(yán)重影響全省減排任務(wù)完成的地區(qū)，由省環(huán)境保護(hù)主管部門會同省監(jiān)察部門予以通報批評，暫緩該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批。