從任何意義上而言，這都不是一次歡樂的重聚。

　　除了在墨西哥坎昆氣候變化大會(huì)前增加2次磋商環(huán)節(jié)，重啟的波恩談判桌上，3天內(nèi)上演的是一場(chǎng)哥本哈根會(huì)議的矛盾擴(kuò)大化：聯(lián)合國(guó)談判陷入了一種過時(shí)的南北對(duì)抗，且不可自拔。

　　在接受記者專訪時(shí)，德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境、自然資源和核安全部部長(zhǎng)羅特根對(duì)記者承認(rèn)，當(dāng)他啟程去哥本哈根的時(shí)候，有過對(duì)于相互信任的預(yù)期，但是實(shí)際上卻不是這樣的。

　　在問及在今年的談判中，歐盟國(guó)家是否應(yīng)該在談判中改變策略時(shí)，羅特根表示他個(gè)人認(rèn)為，在發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間需要進(jìn)行信任建設(shè)。

　　不過好消息是，種種跡象表明，在美國(guó)出爾反爾的情況下，歐盟中的主要國(guó)家都有更強(qiáng)推動(dòng)談判的意愿。

　　波恩爭(zhēng)議《哥本哈根協(xié)議》

　　在開幕式上，非政府組織為代表們準(zhǔn)備了四噸回收的碎玻璃，提醒著與會(huì)談判代表——“撿起那些散落在哥本哈根的談判碎片。”

　　4月9日，新一輪聯(lián)合國(guó)氣候變化談判就在這種預(yù)期下在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）秘書處所在地德國(guó)波恩開幕了，這是去年12月哥本哈根氣候變化大會(huì)后首次重啟相關(guān)談判。

　　然而，談判從開始就呈現(xiàn)無法聚攏的趨勢(shì)：談?wù)?010年應(yīng)該如何繼續(xù)的代表成為少數(shù)；相反，許多國(guó)家利用此契機(jī)，來表達(dá)他們對(duì)于哥本哈根究竟是成功還是失敗的看法。

　　與本應(yīng)聚焦在推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程相反的是，大部分談判代表將精力放在了討論分歧和矛盾上。其中，最主要的爭(zhēng)論焦點(diǎn)，還是集中在哥本哈根氣候變化大會(huì)唯一達(dá)成的《哥本哈根協(xié)議》上。

　　在參加博鰲亞洲2010年年會(huì)期間，丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律瓕?duì)于《哥本哈根協(xié)議》再一次做出表態(tài)。他表示目前115個(gè)國(guó)家已經(jīng)明確表示他們對(duì)哥本哈根協(xié)議的支持，包括中國(guó)和其他主要的全球經(jīng)濟(jì)體，這些國(guó)家占據(jù)著全球溫室氣體排放的80%以上和近90%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。

　　然而，由于《哥本哈根協(xié)議》背后明顯的美國(guó)背景，對(duì)于該份文件的合法性質(zhì)疑，已經(jīng)擴(kuò)展成為又一南北對(duì)抗。

　　在會(huì)議上，委內(nèi)瑞拉指出《哥本哈根協(xié)議》就是一個(gè)新殖民主義陰謀，從而更深地壓迫世界窮國(guó)。

　　相反，美國(guó)代表則稱《哥本哈根協(xié)議》為里程碑，以及“十分精彩”，指出該份文件所帶來的新意與突破。

　　中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)蘇偉接受新華社采訪時(shí)表示，今年的談判還應(yīng)當(dāng)在“雙軌制”下圍繞哥本哈根會(huì)議尚未解決的問題繼續(xù)推進(jìn)。

　　《哥本哈根協(xié)議》具有重要的政治指導(dǎo)作用，但其本身并不能取代“巴厘路線圖”所確定的《公約》和《議定書》“雙軌”談判進(jìn)程，更不能成為“第三軌”。蘇偉表示，應(yīng)當(dāng)增加今年兩個(gè)工作組的談判會(huì)議，確保充分的談判時(shí)間，使各方能夠集中精力談判解決未決問題。