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碳排放交易權(quán)爭奪戰(zhàn)打響 各地盲目建設(shè)存隱患

發(fā)布時間:2011年2月21日 來源:《中國證券報》

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  □本報記者 李陽丹


  作為發(fā)展中國家,我國暫時不用承擔(dān)強制碳減排義務(wù),但從中央政府的政策到各地方政府積極建立碳排放權(quán)交易所不難看出,碳交易在中國已漸行漸近。不過,在全國性碳交易規(guī)則缺失的情況下,各地方政府搶先建立碳排放權(quán)交易所很可能帶來標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、交易量低迷以及買家嚴(yán)重缺失等問題。


  碳交易漸行漸近


  歐盟碳排放權(quán)交易升級在即。從今年3月開始,全球有航班飛至歐盟的航空公司都必須向歐盟提交監(jiān)測報告,以換取免費的碳排放配額。而從2012年1月1日起,歐盟將對進出歐盟以及在歐盟內(nèi)部航線飛行的航空公司規(guī)定二氧化碳排放限額,所有在歐盟境內(nèi)機場起降的航班全程排放的二氧化碳都將納入歐盟排放交易體系(EUETS)。


  外在壓力和國內(nèi)節(jié)能減排的需求,都使得碳排放權(quán)日益成為我國官方高度重視的話題。2010年10月,《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中首次提到,要建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。此后,在國家發(fā)改委發(fā)布的《決定》解讀中再次重申要建立污染物和碳排放交易體系。


  業(yè)內(nèi)專家指出,我國提出了到2020年控制溫室氣體排放的行動目標(biāo),并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃,其中,碳排放權(quán)交易將是市場化控制溫室氣體排放的不可或缺的手段。


  國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長孫翠華透露,國家發(fā)改委將盡快出臺《自愿減排交易暫行管理辦法》,建立自愿碳排放交易注冊登記系統(tǒng),鼓勵和支持有條件的地區(qū)和行業(yè)探索碳排放權(quán)交易,5年內(nèi)在部分行業(yè)和省份試點推出碳排放權(quán)交易。工業(yè)和信息化部的官員也表示,行政手段節(jié)能減排一直是治標(biāo)不治本,今后要在碳交易和碳稅上想辦法。


  為積極探索我國應(yīng)對氣候變化、降低碳強度、推進綠色發(fā)展的做法和經(jīng)驗,我國首先在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南5省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定8市開展發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、建設(shè)低碳城市、倡導(dǎo)低碳生活的試點工作。根據(jù)國家發(fā)展改革委通知,試點省區(qū)和試點城市要將應(yīng)對氣候變化工作全面納入本地區(qū)“十二五”規(guī)劃,研究制定試點省區(qū)和試點城市低碳發(fā)展規(guī)劃。


  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,首批試點地區(qū)分布于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及中、西部地區(qū),在自然資源、自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等各方面都有差異,這將有助于積累在不同地區(qū)推動低碳綠色發(fā)展的有益經(jīng)驗。


  各地?fù)尀┨冀灰姿?/p>


  中央政府對碳交易的態(tài)度越來越清晰,這讓各地方政府也躍躍欲試。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認(rèn)為,“十二五”期間我國將推進碳排放強制交易,雖然推進力度會較溫和,但市場空間無疑是巨大的。


  據(jù)彭博新能源財經(jīng)統(tǒng)計,2010年全球碳排放權(quán)交易成交額同比增加了5%,達(dá)到930億歐元,合1200億美元。更有專家認(rèn)為,碳排放權(quán)未來將超過石油,成全球交易規(guī)模最大的商品。


  中信證券碳投資與碳市場首席科學(xué)家唐人虎則表示,盡管目前歐盟的碳交易市場最成熟,美國的自愿碳交易行業(yè)也很發(fā)達(dá),但中國是碳交易潛力最大的國家。

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