節能是一項全民工程。《廈門市公共建筑節能改造示范項目管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的出臺，意味著我市公共建筑節能改造工作正式拉開帷幕。《辦法》也將作為推進我市公共建筑節能改造重點城市建設、規范公共建筑節能改造示范項目管理的重要組成部分，為我市踐行“綠色發展”理念、加強生態文明建設發揮積極作用。
那么，什么樣的建筑能申請為節能改造示范項目呢？又將如何獲得40元/平方米的補助資金？本報今日請市建設局建材與節能科技處相關負責人為您權威解析。
申請成為廈門市公共建筑節能改造示范項目，可申請40元/平方米的補助資金！近日，從市建設局獲悉，由市建設局、市機關事務管理局、市財政局及市經濟和信息化局共同制定的《廈門市公共建筑節能改造示范項目管理辦法》正式出臺，將從申報條件、申請流程、補助方案等方面為公共建筑節能改造示范項目申報提供“操作手冊”。
數據
我市超能耗限定值建筑119棟
根據廈門市《公共建筑能耗定額》及2015年度廈門市公共建筑能耗統計數據（總樣本量463棟），我市超能耗限定值建筑119棟，總建筑面積261.3萬平方米。
其中，國家機關辦公類型建筑38棟73.5萬平方米、非國家機關辦公類型建筑56棟128.5萬平方米；四星級以上賓館酒店類型建筑5棟9.6萬平方米、三星級以下賓館酒店類型建筑8棟12.6萬平方米；百貨類型建筑5棟10.0萬平方米、超市類建筑4棟5.0萬平方米、購物中心類建筑1棟2.5萬平方米；家居建材類建筑2棟19.5萬平方米。
申請示范項目要滿足什么條件？
申報一年內完成改造，最終實現建筑節能率不小于20%
并不是所有公共建筑都具備申請節能改造示范項目的資格。
首先，示范項目應是市行政區域范圍內除住宅、工業建筑外的公共建筑，包含辦公建筑、商業建筑、旅游建筑、科教文衛建筑、通信建筑以及交通運輸用房。
改造內容也有講究，若想申請為示范項目，就應從采暖通風空調系統、生活熱水系統、供配電與照明系統、監測與控制系統、圍護結構等進行一項或多項節能改造，最重要的是，改造后要實現建筑節能率不小于20%。
此外，《辦法》還規定，示范項目自申報完成之日起一年內就要完成改造。簽訂示范項目合同之后，要在建筑物內安裝建筑用能分項計量監測系統，并將能耗數據傳輸至市建筑能耗監測數據中心，在改造全程接受監測。同時，應提供節能改造前不少于一年連續的能源消費賬單、用電設備明細及技術參數，以進行最終改造效果的評測。
如何進行申請？
流程分“三步走”，公共機構類要先招投標確定節能服務機構
市建設局建材與節能科技處相關負責人表示，示范項目由市建筑節能管理中心實施全過程監管，其申請流程主要分“三步走”。
一個項目要落地，具體方案必不可少。機構提出申請的第一步，是委托節能服務機構編制《建筑節能改造示范項目實施方案》，并簽訂節能改造合同。
走完第一步，機構就可以提交示范項目申報材料了。根據《辦法》，申報材料主要包含以下幾項：《廈門市公共建筑節能改造示范項目申請書》、《建筑節能改造示范項目實施方案》、《節能改造合同》。
最后一步是委托節能量審核機構進行審核，出具節能量預評估報告。到此，所有申請流程才算“走完”。
需要提醒的是，除了以上“三步走”申請流程，公共機構類示范項目還比社會投資類多出一步——公共機構類示范項目在申報前，項目業主單位應根據下達的節能改造任務制定本單位綜合節能改造項目申請書，報市機關事務管理局、市建設局確認后，項目業主單位向市財政局申報政府采購，通過招投標確定節能服務機構。而眾多社會投資類的高端寫字樓則由業主或經授權的業主委員會決定節能服務機構，也可以委托物業服務企業進行節能改造，共享節能利益。
公共機構是指全部或部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。公共機構帶頭節能，對于增強公眾的節能意識，在全社會形成節能的良好氛圍，具有積極的導向和示范作用，是本次公共建筑節能改造重點鼓勵對象之一。公共機構類示范項目初步審核由市機關事務管理局負責實施。
怎么獲取補助資金？
補助金額為40元/平方米，可申請一次性或分兩次補助
為了鼓勵示范項目順利開展節能改造工作，《辦法》規定，示范項目按照節能量審核機構核定的節能率和改造建筑面積進行補助，其補助標準為：單位建筑面積能耗下降不少于20%的，按40元/平方米進行補助。不過，已獲得各級財政節能減排補貼的項目，不得重復申請此項補助資金。
從市建設局了解到，示范項目想要申請補助資金，主要有兩種方法：可一次性申請或分兩次申請。
符合補助條件，想要一次性申請發放財政補助的機構，示范項目經節能量審核機構最終現場測評合格后，持《廈門市公共建筑節能改造示范項目專項補助資金申請書》、《竣工驗收報告》、《節能量終評估報告》等資料就可以向市建設局申請一次性補助資金。
此外，如果是公司實繳注冊資金不少于500萬元人民幣，且具有機電設備安裝工程（建筑機電安裝工程）專業承包資質或建筑智能化工程（電子與智能化工程）專業承包資質的節能服務機構來申報示范項目，且符合補助條件，可分兩次申請發放財政補助。第一次為示范項目驗收合格后，申報單位持《廈門市公共建筑節能改造示范項目專項補助資金申請書》、《竣工驗收報告》、《節能量預評估報告》等資料就可以向市建設局申請第一筆50%補助資金；第二次為示范項目經節能量審核機構最終現場測評合格后，申報單位持《廈門市公共建筑節能改造示范項目專項補助資金申請書》、《竣工驗收報告》、《節能量終評估報告》等資料向市建設局申請剩余補助資金。
市建設局在收到補助資金申請后，將根據節能量審核機構核定的節能率和改造建筑面積提出資金撥付意見，并在市建設局網站上向社會公示，公示時間為5個工作日。若公示期間無異議的，市財政局根據市建設局的審核同意意見撥付相應的補助資金。不過，經節能量審核機構測評不達標的項目，應在收到項目不達標通知半年內完成整改；逾期整改節能率仍低于20%的項目，不予撥付剩余補助資金，已撥付的補助資金須在一個月內退還市財政局。
【解密】
為何鼓勵申請節能示范項目？
我市將完成300萬平方米公共建筑節能改造，踐行“綠色發展”
豐厚的補助資金，無疑是對各單位前來申請節能改造示范項目的一項鼓勵。
市建設局建材與節能科技處相關負責人表示，去年我市被選為全國公共建筑節能改造重點城市，獲財政部第八批節能減排補助資金6000萬元用于公共建筑節能改造補助，而主要的工作任務，就是完成300萬平方米公共建筑節能改造，且改造后節能率不小于20%。
“不過，300萬平方米的節能改造面積并不是最終目標。”該負責人說，這只是我市拉開公共建筑節能改造帷幕的“序曲”，運用資金補助的方式，以期激發全市公共建筑的改造熱情，最終實現全民節能，踐行“綠色發展”。
因此，該負責人透露，本次公共建筑的申報雖以300萬平方米“封頂”，但之后視本批次示范項目的實施情況，可能還將開放第二批、第三批的申請，希望各業主單位、物業服務企業、節能企業踴躍報名，加入低碳環保的“大隊伍”，共享節能低碳成果。
【提醒】
五種情形取消示范資格并追回補助金
未按備案的實施方案進行改造，擅自作出重大工程變更的；
未按規定程序和要求組織實施的；
拒不配合宣傳交流的；
改造后經測評最終節能率未達到20%的；
自完成申報之日起一年內未完成改造目標的。
三種情形
追回補助金
并依法處理
提供虛假資料，騙取補助資金的；
轉移、侵占或挪用補助資金的；
不符合國家和我市相關強制性規定的。