中國土壤修復市場尚處于成長階段，據統計，我國約43.75%土壤修復項目規模較小，集中在5000萬以下。2億以上相對大規模項目比例僅占18.75%。與美國和歐洲分別已修復30283 處和80700處污染場地項目相比，我國已修復的場地數不超過200個，土壤修復市場處于快速成長階段，發展態勢良好。

市場規模與從業企業數量雙增。2015年全國土壤修復合同簽約額達到21.28億元，比2014年的12.74億元增長67%。全國從事土壤修復業務的企業數量增長至900家以上，在2014年約500家企業的基礎上翻了將近一番。2015年全國土壤修復工程項目超過100個。土壤淋洗、原位加熱、微生物化學還原等一批高精尖修復技術被實際運用在土壤地下水修復工程項目中。

同時，據不完全統計，截至2015年6月1日，我國(大陸地區)正在開展的土壤修復工程類及調查評估類項目總計19項，投資金額約16.5億元。2013年，我國(大陸地區)公開招投標和簽約的修復工程項目有28項，金額約15億元;2014年土壤修復工程項目數量和投資金額同比上漲42.8%和13.3%。相比之下，2015年全國土壤修復項目仍處于平穩發展的狀態，并未出現跳躍式發展。但值得注意的是，2015年上半年我國在項目投資上約達16.5億元，已經超出2013年全年市場投資總額。2015年上半年，全國土壤修復項目仍以污染場地修復為主，其中場地修復占到總量的78.6%，耕地修復僅占7.1%。耕地修復2015上半年仍處于試點階段，預計未來的一段時間仍會維持現狀。

盡管行業處于成長期，我國土壤修復行業還是存在以下方面的問題：

1.土壤污染詳細情況有待進一步摸清

目前，雖然《全國土壤污染狀況調查公報》已經發布，明確全國土壤總的點位超標率為16.1%、耕地土壤的點位超標率為19.4%、林地和草地土壤的點位超標率分別為10.0%和10.4%等土壤的基本污染情況，但是由于全國普查點位密度小，無法進行污染詳查。因此，土壤污染詳細情況仍需進一步摸清，建議國家相關部門盡快開展全國土壤污染詳細調查工作，了解我國土壤污染變化趨勢、污染類型、污染程度和區域分布，包括典型地塊及其周邊土壤污染情況，建立全國土壤樣品庫和調查數據庫。

2.土壤污染防治政策、法規、標準亟待完善

目前，我國缺少關于土壤污染和防治的專門法律法規。我國現行的法律法規中，只提出原則性規定，包括防治土壤污染、推廣植物病蟲害的綜合防治、水土保持、合理使用化肥、農藥等。雖然《土壤環境保護法》草案已經初步形成，與土壤污染防治關系較為密切，但是其出臺尚待時日。因此，在依法治國的大背景下，加快推進土壤環境保護立法進程仍是當務之急。

同時，現行技術政策、標準缺乏基礎依據。盡管相關部門出臺了一些文件和標準，包括《場地環境調查技術導則》等5個導則及《工業企業場地環境調查評估與修復工作指南(試行)》等指南，但是，基于目前我國土壤污染的嚴峻形勢及復雜程度，距離科學合理地提供符合各地實際情況、有針對性、具有可操作性的技術政策、標準規范尚存差距。我國尚未形成系統有效的法律法規與管理體系、標準體系、監測監控體系等土壤污染綜合防治體系。

3.土壤污染防治與修復技術研發基礎薄弱

土壤污染修復技術涉及多個學科領域，技術復雜，門類眾多。相較國外發達國家，我國土壤修復起步較晚，研究基礎薄弱，真正經濟可行的技術路線較少。同時，我國污染土壤修復技術種類較少，修復技術缺乏針對性、適用性和整體性，且大多停留在實驗研究階段，工程應用較少。雖然國家層面已于2014年發布了《污染場地修復技術目錄(第一批)》、2015年發布了《污染場地修復技術篩選指南》(CAEPI 1-2015)，但是仍然比較粗略，我國仍然缺乏詳細有效的技術篩選體系，缺乏對研發的支持和引導。

4.土壤污染修復設備化、規模化、產業化研究滯后

我國在污染土壤及場地修復技術研發方面比發達國家落后近20年，修復技術、裝備及規模化應用上還存在較大差距，關鍵修復裝備嚴重不足，很多關鍵設備和修復藥劑依賴進口，從而制約了技術的規模化應用和產業化發展。具體來講，快速檢測方面，污染現場的便攜式快速檢測儀器主要依賴進口，國產儀器的精度、適用性及可靠性有待提高;關鍵裝備方面，支持快速修復的自主研發設備剛剛開始;工程應用方面，缺乏規模化應用及產業化運作的技術支撐。

5.土壤污染防治與修復資金籌集困難

土壤污染防治資金籌集困難。由于土壤污染防治法律法規體系尚不健全，因此土壤污染的法律責任主體、污染者應承擔的法律責任和義務等問題缺乏明確的界定，而土壤修復資金需求量大，防治資金短缺是土壤污染防治中的一大難點。首先，土壤污染的責任主體不明確，由于歷史原因，我國土壤污染主體大多是各類國有工廠，經過多輪的改制重組，產權關系、債權債務、工農關系等歷史問題十分復雜，搬遷及治理費用較高，就業安置補償難度很大，難以用傳統的“誰污染，誰治理”的原則去追究責任人;即便產權明晰的，也很難有能力再去支付高額的土壤修復費用。目前少數比較成熟的商業化項目，主要依托于房地產，由房地產開發商出資，最終由購房者買單。其次，大面積的農田土壤污染修復費用極大，但目前缺乏責任人，目前農田污染的修復費用大部分由政府承擔。

6.土壤污染治理管理體制機制不完善

當前，土壤污染治理的行政管理體制機制尚不完善，體制功能發揮受到嚴重限制。土壤環境管理涉及的部門眾多，監管職權分散，國土、環保、農業等部門之間的協調聯動缺乏制度保障和約束機制。監督機制缺失，對污染者懲治手段乏力。因此，需采取行之有效的措施，改革與創新土壤污染治理管理體制機制，明確環保、國土、工信、住建、農業等部門之間的職責分工，建立協同行政管理機制。