據財政部網站消息，財政部近日下發《關于在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》要求，要大力踐行公共服務領域供給側結構性改革，進一步加大PPP模式推廣應用力度，探索開展兩個“強制”試點。在垃圾處理、污水處理等公共服務領域，各地新建項目要“強制”應用PPP模式，在其他中央財政給予支持的公共服務領域，要“強制”實施PPP模式識別論證。

《通知》強調，要積極引導各類社會資本參與，鼓勵國有控股企業、民營企業、混合所有制企業、外商投資企業，按同等標準、同等待遇參與PPP項目，對民營資本設置差別條款和歧視性條款的PPP項目，各級財政部門將不再安排資金和政策支持。

《通知》要求，要扎實做好項目前期論證，切實防止無效投資和重復建設，在能源、交通運輸、市政工程、農業、林業、水利、環境保護、保障性安居工程、醫療衛生、養老、教育、科技、文化、體育、旅游等公共服務領域深化PPP改革工作，建立本地區PPP項目開發目錄。

《通知》指出，要防止政府以固定回報承諾、回購安排、明股實債等方式承擔過度支出責任，避免將當期政府購買服務支出代替PPP項目中長期的支出責任，規避PPP相關評價論證程序，加劇地方政府財政債務風險隱患。

此外，《通知》要求，要建立PPP項目合理回報機制。對于使用者付費項目，涉及特許經營權的要依法定程序評估價值，合理折價入股或授予轉讓，切實防止國有資產流失。對于使用者付費完全覆蓋成本和收益的項目，要依據合同將超額收益的政府方分成部分及時足額監繳入國庫，并按照事先約定的價格調整機制，確保實現價格動態調整，切實減輕公眾負擔。