國際能源署（IEA）近日發(fā)布報告顯示，2015年，全球可再生能源首次超過煤炭，成為全球最大新增電能來源。但報告也指出，煤炭發(fā)電量作為全球發(fā)電總量中的頭把交椅地位并未動搖。報告顯示，2015年，煤炭發(fā)電量仍占全球發(fā)電總量的近39％，可再生能源發(fā)電量僅占23％，預計這一比例到2021年將增至28％。
相較于此次逆襲超過煤炭等傳統(tǒng)能源占據全球首要位置而言，擁有一個極具光明的長期發(fā)展前景更顯重要。根據報告，2015—2021年期間，可再生能源增速比其此前預測值要高出13％，按照IEA報告的說法，“可再生能源得到了中國、美國、印度、墨西哥等國政策的強力支持。”基于此，在該預測期內，太陽能光伏成本預計將下滑25％，而陸上風電成本則下降15％。
可再生能源實現(xiàn)逆襲，多與近年來新興市場國家應對氣候變化與空氣污染局勢的主動選擇有關。
特別是在當前國際大宗商品價格，尤其是原油、煤炭等價格的持續(xù)低迷背景下，有關國家并未因為傳統(tǒng)能源成本一再走低的誘惑而放棄發(fā)展可再生能源，畢竟，作為新生事物，可再生能源高成本的特性一直存在，為此，推動發(fā)展可再生能源的國家一致性地選擇了采取補貼等政策推動可再生能源發(fā)展的政策路徑。
補貼政策下雖然帶來了可再生能源相關產業(yè)的繁榮發(fā)展，但就本質而言，任何行業(yè)的企業(yè)似乎都無法繞開“白來實惠”的誘惑，由此衍生出的產能規(guī)模持續(xù)放大形成過剩，甚至出現(xiàn)騙取補貼的現(xiàn)象，正在逐步吞噬著政策市下大放異彩的可再生能源產業(yè)。值得注意的是，這樣的例子不因發(fā)達國家和新興經濟體而有所不同。
以美國為例，其對可再生能源發(fā)展的支持體系堪稱完善，美國對可再生能源的支持體系可以分為政策層面和經濟層面，其中政策層面主要包括各種法律法規(guī)；經濟層面主要有稅收抵免、對生產者和消費者直接補貼、債券和貸款擔保等。除了聯(lián)邦政府層面的政策和經濟支持外，州政府對于可再生能源也有很多補貼和優(yōu)惠政策，尤其是加州等資源和經濟條件較好的地方。
即便如此，在美國本土也不乏有主流聲音認為，完善的支持體系或許正導致可再生能源產業(yè)面臨難以持續(xù)的窘境。問題在于，政府的優(yōu)惠政策讓行業(yè)內產生了“淘金”心態(tài)，企業(yè)追隨各州政策，從一個州轉移到另一個州，導致過量生產。當然，政府也意識到了支持體系的不足，聯(lián)邦風電企業(yè)減稅政策已于2012年底結束，太陽能優(yōu)惠政策也將于2016年結束。
此外，談及可再生能源的發(fā)展歷史，歐洲不能不提。早在20世紀末，德國、法國、意大利等重要歐盟國家就已經開始大力發(fā)展太陽能和風能等可再生能源。有統(tǒng)計顯示，截至2012年，歐盟國家已向可再生能源項目投資6000億歐元，巨額補貼催生了歐盟國家可再生能源的繁榮。直到2008年，經濟危機的影響迅速波及歐洲，客觀上讓可再生能源補貼制度的弊端暴露無遺。一些歐洲國家的電力需求因經濟疲軟而停滯或大幅下滑，隨之而來的是電力批發(fā)價格下降。但因電價補貼制度確保了投資回報，投資者們仍青睞于投資歐洲的可再生能源。
正是在補貼機制作用下，才滋生出可再生能源項目越多，補貼越多，電價越高的奇葩景象。有統(tǒng)計顯示，在2008年經濟危機爆發(fā)后的四年，歐洲平均稅后民用電價增長了17％，商業(yè)用電增長了21％。
事實上，政策“斷奶”似乎席卷了所有大力推進可再生能源產業(yè)的國家，無論是發(fā)達國家還是新興經濟體，似乎都選擇了對補貼政策展開撤退或者退坡等漸進式退出的做法，但即便是在這樣的背景下，可再生能源依然實現(xiàn)了逆襲，其中原因值得關注。
根據IEA報告，可再生能源迅速發(fā)展的背后有很多因素，比如更多的競爭，關鍵市場政策支持加強以及技術改進。盡管氣候變化緩解是可再生能源強大的驅動力，但它不是唯一的動力。很多國家，尤其是新興亞洲國家，在改善能源安全方面，減少致命的空氣污染及多樣化的能源供應，與不斷增長的低碳能源發(fā)揮同樣重要的作用。
不難發(fā)現(xiàn)，競爭對價格的打壓有著正向作用，有助于彌補可再生能源與傳統(tǒng)能源之間的價格劣勢，而充分競爭下形成的低價格推廣對于當前國際大宗商品價格持續(xù)低迷背景下的傳統(tǒng)能源“回爐”，繼而衍生出對可再生能源棄用的現(xiàn)象無疑將形成抑制。
對于政策和支持，盡管大多數國家都采取了政策“斷奶”以期實現(xiàn)可再生能源的全面市場化，但不可否認，源于早期的政策鼓勵和支持，可再生能源已經擁有了足夠多的市場占有率并實現(xiàn)了大規(guī)模商用，這對平抑可再生能源的高成本至關重要。
對于空氣污染和改善傳統(tǒng)能源結構，類似中國、印度等國家積極推廣可再生能源的應用，與其傳統(tǒng)能源結構更多依賴于煤炭等傳統(tǒng)能源不無關系，但一直以來，改善能源結構推廣緩慢。而近年來日益嚴峻的環(huán)境污染形勢特別是大氣污染正引來決策部門的重視，由此，在新興市場國家，積極鼓勵可再生能源的推廣應用，以應對日益嚴峻的污染形勢，正成為可再生能源快速增長的主要動力之一。
IEA報告顯示，2015年，全世界平均每天安裝約50萬塊太陽能電池板。中國占全部可再生能源增量的40％，占風能新增裝機容量約一半份額，相當于每小時就有兩臺風力發(fā)電機安裝到位。報告預計，未來5年，可再生能源市場的三分之二集中在以下四個市場：中國（37％）、美國（13％）、歐盟（12％）、印度（9％），其中，中國占全球可再生能源市場超過三分之一。
應該說，2015年可再生能源逆襲成為全球最大新增電能來源，是基于前期可再生能源在世界范圍內的長期積累所取得的應得成果，對于未來，可再生能源的光明前景或許更加值得期待，畢竟，積極發(fā)展可再生能源已經成為傳統(tǒng)發(fā)達經濟體和新興市場國家的一致選擇。